Iniciativas actuales en materia de patrimonio cultural: Resumen
de las actividades emprendidas por organizaciones regionales y multilaterales
Anexo
Organizaciones multiculturales
UNESCO
Patrimonio cultural tangible
- La UNESCO está trabajando en la protección del patrimonio
cultural tangible en peligro: monumentos, sitios, el patrimonio cultural,
el patrimonio urbano y edilicio; museos y colecciones, incluidas las colecciones
perdidas; bibliotecas, archivos, documentos y material de archivos; sectores
históricos rurales y urbanos, regiones costeras y patrimonio territorial;
restos sumergidos bajo el agua.
- La UNESCO tiene varios programas diferentes para proteger el patrimonio
cultural, tales como el del Patrimonio Mundial en Peligro y el de Sitios del
Patrimonio Mundial. Este último ha iniciado y ha llevado a cabo proyectos
mayores de protección y restauración de edificios bien conocidos,
como el templo de Borobudur en Indonesia y los templos de Nubia en Egipto.
La UNESCO ha protegido más 630 sitios culturales y naturales del Patrimonio
Mundial, con el fin de asegurar que las generaciones futuras puedan heredar
los tesoros del pasado.
Patrimonio cultural intangible
- En 1989, la UNESCO reconoció formalmente el componente intangible
del patrimonio, definido como tradiciones orales, costumbres, idiomas, música,
danzas y artes de espectáculo, componente que para muchos grupos, particularmente
las minorías y las comunidades indígenas, constituye la fuente
principal de su identidad, profundamente enraizada en el pasado.
- La UNESCO ha identificado varios principios guía para toda agenda
de desarrollo global y ellos incluyen el reconocimiento de que: la cultura
es fundamental para la paz y un desarrollo durable; la democracia y la cultura
se refuerzan mutuamente; la diversidad cultural es esencial; la cultura es
el fundamento de la memoria colectiva y de la identidad de la comunidad; el
sector cultural es una fuente de ingresos y de empleo; y la cultura debe llegar
a ser una consideración clave en las opciones políticas internacionales.
- La UNESCO promueve la salvaguardia y la difusión del patrimonio intangible
mediante actividades de inventariado y de recolección, brindando apoyo
a redes de organizaciones especializadas, programas de capacitación
y festivales de artes tradicionales. Entre los programas específicos
de la UNESCO en estas áreas cabe mencionar el premio Sharjah para la
cultura árabe, que se acuerda cada dos años a personas distinguidas,
grupos u organizaciones de todo el mundo, en reconocimiento de sus actividades
de promoción de la cultura árabe; los proyectos de preservación
y promoción del patrimonio cultural intangible en Asia, financiados
por el fondo japonés en fideicomiso, una recopilación de músicas
tradicionales y un programa de preservación de lenguas amenazadas de
extinción. Recientemente la UNESCO ha incitado a los países
miembros a implementar programas nacionales de salvaguardia, relacionados
particularmente con el patrimonio en peligro, tomando como referencia la Recomendación
sobre la Salvaguardia de la Cultura y el Folclore Tradicionales aprobada el
15 de noviembre de 1989, por la Conferencia General de la UNESCO.
- Para lograr sus objetivos en materia de patrimonio intangible en el periodo
2000-2001, la UNESCO tiene el propósito de:
- elevar el nivel de conciencia de los estados miembros y del público
en general sobre la importancia de las distintas formas de patrimonio intangible,
subrayando la influencia que tienen sobre el desarrollo de las llamadas culturas
"modernas" e impulsando una amplia difusión de los elementos
más representativos del patrimonio intangible
- brindar asistencia práctica para la preservación de dicho
patrimonio en soportes materiales (colecciones, documentación y conservación)
y, más especialmente, para la revitalización (mediante la transmisión)
del patrimonio inmaterial
- revitalizar actividades que se orienten a la identificación de detentores
de habilidades tradicionales, en relación, por ejemplo, con el sistema
de "Tesoros Humanos Vivientes" y con el de "Obras maestras
del Patrimonio Intangible de la Humanidad", así como al desarrollo
del patrimonio intangible relacionado con los sitios naturales y culturales
que la Organización se esfuerza en rehabilitar.
El turismo cultural incorpora aspectos del patrimonio tangible y del patrimonio
intangible
- En los últimos años, el turismo se ha transformado en un fenómeno
complejo de proporciones sin precedentes. Es también único,
lo que para el patrimonio cultural puede significar una oportunidad de crecimiento
económico o una amenaza de destrucción (por ejemplo, el daño
al medio ambiente, etc.). En ese sentido, el objetivo de la UNESCO es ayudar
a los países miembros a:
- concebir estrategias nacionales para la preservación a largo
plazo del patrimonio cultural
- promover y hacer conocer mejor el patrimonio cultural a los turistas
nacionales e internacionales
- facilitar los intercambios culturales constructivos entre las poblaciones
locales y los viajeros, contribuyendo así al desarrollo económico,
social y cultural.
Protección jurídica y patrimonio
- La UNESCO es responsable de la protección jurídica internacional
del patrimonio cultural. El organismo administra la Convención de La
Haya para la Protección de la Bienes Culturales en caso de Conflicto
Armado (1954) y sus Protocolos, la Convención sobre los Medios de Prohibir
y Prevenir la Importación Ilícita, la Exportación y la
Transferencia de Propiedad de Bienes Culturales (1970), la Convención
relacionada con la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural
(Convención del Patrimonio Mundial, 1972), y las once recomendaciones
de la UNESCO para la protección del patrimonio cultural. Un nuevo bosquejo
de Convención sobre la Protección del Patrimonio Cultural Subacuático
se halla en preparación.
- La Convención para la Protección de Bienes Culturales en caso
de Conflicto Armado, adoptada en La Haya (Países Bajos, 1954) luego
de la destrucción en masa del patrimonio cultural durante la Segunda
Guerra Mundial, constituye el primer acuerdo internacional enfocado exclusivamente
sobre la protección del patrimonio cultural. Esta convención
cubre los bienes muebles e inmuebles, incluyendo las obras arquitecturales,
los monumentos artísticos e históricos, los sitios arqueológicos,
así como colecciones científicas de todo tipo. El 8 de marzo
del 2001, la convención reagrupaba 100 Estados Partes.
Volver arriba
BANCO MUNDIAL
- El Banco Mundial ha realizado esfuerzos para integrar su preocupación
por la cultura en su campaña orientada hacia la reducción de
la pobreza, la promoción de la autonomía y la inclusión
social. Los proyectos de desarrollo y cultura del Banco aspiran a "proteger
el patrimonio natural y conservar y reutilizar el patrimonio arquitectural,
así como reconocer y apoyar las expresiones vivas de la cultura contemporánea.
A menudo, estos proyectos tienen éxito en la promoción de la
solidaridad comunitaria, la reducción de la pobreza y el mejoramiento
de la calidad de vida de los beneficiarios. El Banco Mundial considera el
patrimonio como un "elemento activo" de desarrollo, una forma de
capital cultural que se puede usar en un sentido dinámico para ofrecer
empleo, generar ingresos y movilizar a las comunidades para atenuar la pobreza.
- En su informe de 1999, titulado "Cultura y Desarrollo Sostenible: un
Marco para la Acción", el Banco Mundial pone de relieve el papel
crucial de la cultura tangible e intangible en el desarrollo económico.
El Banco considera que el patrimonio tangible puede contribuir al turismo
cultural, mientras que el patrimonio intangible representa la totalidad de
habilidades y conocimientos de una sociedad. En consecuencia, esos dos aspectos
del patrimonio son elementos críticos para asegurar un desarrollo durable.
- El Banco Mundial se preocupa, sobre todo, del papel que juega el patrimonio
cultural en lo que hace a la pobreza. El programa sostenido por los Países
Bajos, titulado "Learning and Research on Culture and Poverty" tiene
dos objetivos:
- ser responsable de medios operacionales innovadores
- para mejorar los esfuerzos en la reducción de la
pobleza movilizando las fuerzas y los bienes culturales, y
- hacer que los proyectos de inversión sean más eficaces,
prestando una atención explícita al aspecto cultural
de su concepción.
- enriquecer el resultado de las investigaciones, en su aspecto operacional,
en lo que hace a la cultura y la pobreza, y redactar un libro de envergadura
y suficientemente convincente como para influir en el pensamiento y en
la práctica ligados al desarrollo - lo que tendrá como consecuencia
la modificación de las orientaciones estratégicas del Banco
Mundial a mediano y a largo plazo - e informar al auditorio del Banco
y a los otros actores en el área del desarrollo, sobre el papel
importante que juega la cultura y las razones por las que debería
ser integrada en el desarrollo y sostenida explícitamente.
Patrimonio cultural tangible
- El Banco tiene otros programas, tales como los de desarrollo urbano, pueblos
indígenas, participación de las organizaciones no gubernamentales,
evaluación ambiental, equidad de sexos, reasentamiento, etc., que también
toman en consideración la cultura. Por ejemplo, en los procedimientos
de evaluación ambiental, el Banco se asegura de que los proyectos de
desarrollo no produzcan daños inaceptables al patrimonio cultural
- Los primeros proyectos culturales realizados por el Banco se orientaron
al patrimonio cultural tradicional material, es decir, la restauración
del patrimonio arquitectónico, como en el caso de la ciudad amurallada
en Lahore, Pakistán.
- El marco de acción del Banco Mundial: Programa de Cultura y Desarrollo
Sostenible de 1999 pone énfasis en el turismo patrimonial y las estrategias
de desarrollo sostenible.
Patrimonio cultural intangible
- Los trabajos recientes del Banco Mundial han comenzado a orientarse hacia
cuestiones sociales intangibles: la participación, la capacitación
y el capital social, en tres áreas clave. Estas áreas, como
se menciona en el Plan de Acción 2000-2201 del Banco Mundial son:
- Análisis conceptual de la contribución de la expresión
cultural a la promoción de la capacitación, y la relación
entre la diversidad y el desafío de la inclusión. Pero también
se pondrá especial énfasis en la justificación económica
de la inversión en cultura, reconociendo el valor intrínseco
de su existencia, su carácter de bien público y los factores
exógenos positivos que la acompañan.
- Apoyo financiero y técnico-en alianza con otros interlocutores-para
la protección del patrimonio cultural del pasado así como
para la expresión de la cultura local de hoy, dado que será
el patrimonio del mañana.
- El trabajo en colaboración con las numerosas organizaciones y
agentes que han sido señeros en este campo, dentro de redes reforzadas
por comprometidos, de manera que el total de los esfuerzos sea más
que la suma de las partes.
- Uno de los proyectos más delicados culturalmente es el de "Pequeños
proyectos de patrimonio cultural indígena". Este programa
apoya y brinda asistencia técnica al gobierno peruano para: 1)
formular una Estrategia de Desarrollo de los Pueblos Indígenas
basada en la preservación y la recuperación del patrimonio
cultural; 2) ayudar a las comunidades indígenas y locales en el
desarrollo de sus propias estrategias locales de patrimonio cultural;
y 3) diseñar e implementar proyectos de "cultura viviente"
de pequeña escala. Otro objetivo de las actividades de asistencia
técnica es apoyar un programa de creación de capacidad y
fortalecimiento de las instituciones de desarrollo económico y
social de los pueblos indígenas.
Volver arriba
Organizaciones regionales
Comité de Cultura e Información (CCI)de la ANASE
- La Asociación de Naciones del Asia del Sudeste (ANASE), por intermedio
de su Comité de Cultura e Información (CCI), se ha comprometido
a emprender programas de conservación, preservación, y promoción
a fin de revitalizar y fomentar el desarrollo del patrimonio cultural asiático.
Desde su primera reunión, en 1978, el CCI ha dirigido más de
trescientos proyectos culturales y de información a través de
la región. Estos programas son financiados por el Fondo Cultural Asiático
que genera un capital de $US 2 millones por año.
- En el XXX Aniversario de la ANASE, en 1997, el CCI informó que sus
proyectos en general habían logrado las metas y los objetivos, y que
sus numerosas actividades habían dado lugar a una amplia interacción
personal amistosa y a una gran variedad de contactos tanto a nivel profesional
como personal.
- Desde 1994, el plan de acción del CCI incluye diversas iniciativas
culturales, algunas de entre las cuales apuntan al patrimonio y revisten una
importancia particular:
- La preservación y revitalización del patrimonio cultural:
poner en marcha programas de preservación y promoción con
vistas a revitalizar y desarrollar aún más el patrimonio
cultural de la ANASE. La documentación sistemática por intermedio
de investigaciones, vídeos o publicaciones permite, no sólo
asegurar la preservación del patrimonio cultural, sino incrementar
la conciencia de la necesidad de su revitalización.
- Adopción del patrimonio cultural como tema común de los
proyectos, a fin de favorizar y desarrollar el patrimonio cultural de
los países de la ANASE y asegurarse de que es significante en la
vida contemporánea de esos pueblos.
Consejo de Europa
- El Consejo de Europa es responsable de la promoción y la preservación
del patrimonio arquitectónico de Europa. La Convención para
la Protección del Patrimonio Arquitectónico y la Convención
para la Protección del Patrimonio Arqueológico de Europa consolidan,
mejoran y armonizan las políticas destinadas a conservar y realzar
el patrimonio arquitectónico del continente, brindando un marco legal
para la cooperación internacional.
- La Fundación Europea para la Capacitación en Patrimonio Cultural,
fundada a iniciativa del Consejo de Europa, fomenta el avance en técnicas
de conservación y su transmisión. En otras palabras, La Fundación
apunta a permitir que los profesionales europeos mejoren sus métodos
de preservación del patrimonio para transmitirlos a las generaciones
futuras. También organiza intercambios de información a nivel
internacional, el establecimiento de redes profesionales y la promoción
de esquemas de toma de conciencia para el público en general y los
jóvenes en especial.
- La Campaña "Europa, un Patrimonio Común", aprobada
en la Segunda Cumbre del Consejo de Europa, fue lanzada oficialmente en Bucarest
y Sibiu (Rumania) entre el 10 y el 13 de septiembre de 1999 y culminará
en Riga (Latvia) en diciembre del 2000. En la Campaña participan los
41 estados miembros del Consejo de Europa, otros seis países signatarios
de la Convención Cultural (Armenia, Azerbaiyán, Belarús,
Bosnia y Herzegovina, la Santa Sede y Mónaco), los estados con condición
de observadores según la Convención, la Unión Europea
y las organizaciones internacionales gubernamentales y no gubernamentales
que trabajan en el campo del patrimonio cultural y natural. Cada país
participa a través de un comité nacional o un cuerpo similar.
La campaña se funda sobre el principio de que el patrimonio cultural
juega un papel importante en la consolidación de los lazos que unen
a los pueblos europeos, en la medida en que favoriza la tolerancia y la comprensión.
Además, el patrimonio representa un factor importante en el marco de
un desarrollo económico durable: reacondicionar un vecindario urbano
procura, no solamente un sentimiento de identidad a la población, sino
que estimula también la actividad.
Organización de los Estados Americanos (OEA)
- El Programa Interamericano de Cultura identifica cuatro áreas prioritarias:
- la promoción del respeto por la diversidad cultural,
- la difusión y protección del patrimonio cultural,
- la capacitación de los recursos humanos y el impulso de la creatividad,
y
- la promoción del turismo cultural.
- En 1999 el Programa Interamericano de Cultura decidió concentrarse
en las siguientes actividades culturales , agrupadas en cuatro temas amplios:
- Promoción del respeto por la diversidad cultural
- Realizar consultas regionales sobre este tema en vistas a su promoción
en la región.
- Buscar financiación para actualizar el repertorio de legislación
en políticas culturales en la región que fue publicado
inicialmente a comienzos de la década de los noventa.
- Difusión y protección del patrimonio cultural
- Buscar maneras de conectar sistemas de información sobre
patrimonio cultural americano tangible e intangible, mueble e inmueble,
público y privado.
- Publicar los resultados de una amplia encuesta de toda la región
relacionada con las actividades culturales que en ella se realizan,
que ponga de manifiesto las tendencias en los diferentes estados miembros,
así como las maneras de enfocar la cultura y el desarrollo.
- Montar una exposición itinerante de Anilinas Naturales, sobre
la base de experiencias pasadas en la materia, que será destinada
a reuniones sobre cuestiones de cultura y desarrollo.
- Fortalecer las instituciones orientadas a la conservación
sostenible del patrimonio cultural, y la participación de la
sociedad civil en la tarea de proteger y preservar el patrimonio cultural.
- Capacitación de los recursos humanos e impulso de la creatividad
- Promover la concepción de cursos especializados de capacitación
en técnicas de preservación y conservación para
personal de museos y archivos.
- Buscar, en coordinación con organizaciones nacionales en
la región, un mayor apoyo a los esfuerzos que se realizan para
inventariar y fortalecer los archivos nacionales en la región.
- Promoción del turismo cultural
- Explorar las posibilidades de colaboración en actividades
orientadas a incorporar la dimensión cultural en el turismo,
especialmente en las áreas de formulación y desarrollo
de planes de turismo culturalmente delicados; realizar investigaciones
sobre el desarrollo y las consecuencias del turismo cultural.
- Examinar con la UNESCO modos y medios de apoyar las medidas que
declaran Patrimonio Mundial sitios y expresiones inmateriales en la
región.
Volver arriba
MERCOSUR
- La rama ejecutiva del MERCOSUR se reunió en Brasilia en 1992 y estableció
la Convención Cultural MERCOSUR cuyo propósito es "promover
la difusión de las culturas de los países miembros, fomentar
el conocimiento mutuo de los valores y tradiciones mediante iniciativas comunes
y actividades culturales regionales". La primera Convención Cultural
tuvo lugar en Buenos Aires el 15 de marzo de 1995.
- El MERCOSUR también ha establecido el Parlamento Cultural del MERCOSUR
(PARCUM) cuyo objetivo es elaborar un marco reglamentario que facilite las
políticas orientadas a la "promoción de la integración
cultural".
Comunidad andina
- Los ministros de cultura y autoridades en el área cultural de los
países andinos convinieron en llevar a cabo un proyecto multicultural
titulado "La Ruta de los Andes".
Se trata de explorar las tradiciones, la historia y el legado común
de esa subregión, y establecer puentes que favorezcan la comprensión
entre las diferentes culturas que allí habitan, de edificar una memoria
y una identidad andinas, y de contribuir al desarrollo de una verdadera cultura
de integración. Las autoridades culturales decidieron crear programas
que promuevan el respeto de las tradiciones y de las creaciones culturales
locales, la puesta en relieve del patrimonio cultural, el acceso de los medios
de comunicación a las lenguas autóctonas y la puesta en marcha
de programas que apuntan a presentar al Consejo de Ministros de Relaciones
Exteriores de los países del Grupo Andino un pedido de creación
de un Fondo Cultural Andino para sostener el financiamiento de proyectos de
integración cultural.
Comunidad del Caribe y Mercado Común del Caribe (CARICOM)
- Los siguientes son ejemplos de proyectos de promoción de los elementos
culturales materiales e inmateriales en los cuales trabajó CARICOM
en 1998:
- Facilitación del establecimiento de la Fundación para
las Artes y la Cultura de CARICOM;
- Colaboración con Desarrollo de la Industria Musical del Caribe
(CARMID);
- Elaboración de estrategias para el reconocimiento y el aumento
de la contribución económica de la cultura al desarrollo;
- Contribución al aumento de las relaciones culturales internacionales.
Organización de Cooperación Económica (ECO)
- La Organización de Cooperación Económica (ECO) es una
organización intergubernamental regional establecida en 1985 por Irán,
Pakistán y Turquía con el propósito de proveer cooperación
económica, técnica y cultural entre ellos.
- Uno de los principales objetivos de la ECO es el fortalecimiento de los
lazos históricos y culturales entre los pueblos de la región
de la ECO.
Comunidad Económica Africana (AEC)
- El tratado que establece la Comunidad Económica Africana prevé
un comité de cultura educación y recursos humanos.
Comunidad de desarrollo de África del Sur (SADC)
- La declaración y el tratado de constitución de la SADC incluye
un compromiso al fortalecimiento y a la consolidación, entre los pueblos
de la región, de lazos y afinidades históricos, sociales y culturales
de larga data.
- Actualmente Mozambique es responsable del portafolio de cultura e información
de la SADC y ha ayudado a organizar festivales de música y artes, tales
como el Festival de Música de la SADC en Harare y el Festival de Teatro
en Maputo con gran éxito.
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
- El BID reconoce la función clave que ejercen los valores culturales
y la educación en el desarrollo socioeconómico. En sus esfuerzos
por reducir la pobreza y la injusticia, el banco promueve el desarrollo humano,
el lanzamiento de programas que respeten el carácter único de
las culturas tradicionales de la región y sus valores fundamentales.
Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC)
- La APEC afirma, en su código sobre el desarrollo turístico
durable, que se debe proteger el patrimonio. El código favorece, más
particularmente, el respeto y sostén de las tradiciones, de las culturas
y de las comunidades locales; promueve también el turismo que interesa
en el medioambiente y en la cultura, y, por último, sirve de fuente
de información sobre las culturas y los medioambientes locales.
Actualmente continuamos con la investigación sobre programas culturales
iniciados por otras organizaciones regionales.
Volver arriba
|