Guía de lectura sobre el intrumento internacional sobre diversidad
cultural
Contexto
En tanto que tribuna informal, la Red Internacional de Políticas
Culturales (RIPC) está adquiriendo una reputación
de grupo internacional de reflexión de vanguardia sobre cuestiones
relativas a la diversidad cultural. Durante la Tercera Reunión
Anual de Ministros de la RIPC celebrada en Santorini (Grecia) en
septiembre de 2000, los Ministros suscribieron una serie preliminar
de principios de diversidad cultural y solicitaron al Grupo de Trabajo
sobre Diversidad Cultural y Globalización que prosiguiera
su trabajo en el área del marco y alcance de un instrumento
sobre diversidad cultural. En la Cuarta Reunión Anual de
Ministros de la RIPC celebrada en Lucerna (Suiza) en septiembre
de 2001, los Ministros aprobaron el marco y alcance de un Instrumento
Internacional sobre Diversidad Cultural (IIDC) y dieron al Grupo
de Trabajo sobre Diversidad Cultural y Globalización un mandato
de dos años para trabajar en el Instrumento Internacional.
En la próxima Reunión Anual de Ministros se presentará
un texto preliminar que incluye algunas cuestiones relativas a la
gestión del instrumento.
Objetivo
La Guía de Lectura sobre el instrumento tiene como objetivo
proporcionar información de base relativa a la diversidad
cultural y a los orígenes de la idea de un Instrumento Internacional
sobre Diversidad Cultural (IIDC).
La información, extraída de una amplia gama de fuentes,
presenta los más importantes documentos que han servido de
guía a los debates internacionales sobre la diversidad cultural
y la idea de un IIDC.
Instrumento internacional sobre diversidad cultural
El reconocimiento de la importancia de la diversidad cultural para
el desarrollo social y económico no es un tema nuevo en la
escena política internacional. Esta importancia fue subrayada
en 1995, en el Informe de la Comisión Mundial de Cultura
y Desarrollo de la UNESCO, Nuestra diversidad creativa. En 1998,
el Plan de Acción de Estocolmo de la UNESCO caracterizaba
"la política cultural como uno de los componentes principales
de un desarrollo endógeno y durable". Además
de ser reconocido en las tribunas culturales tradicionales, el concepto
de diversidad cultural ha penetrado en tribunas no culturales tales
como el Grupo de los Ocho, el Banco Mundial, el Consejo de Europa
y la Francofonía, donde es considerado como un importante
componente de la calidad de vida, la solución de conflictos
y la seguridad humana (ver los documentos 1 a 8).
Sin embargo, a pesar de un sinnúmero de declaraciones y
de comunicados, en general, los acuerdos internacionales existentes
abordan únicamente algunos de los aspectos de la diversidad
cultural, son de carácter declaratorio y no proporcionan
una dirección para la acción concertada. Dada la importancia
de la diversidad cultural y la creciente urgencia de ocuparse de
cuestiones relativas a la diversidad cultural en el contexto de
la globalización, resulta necesario contar con un nuevo
instrumento internacional que establezca el marco y defina las condiciones
necesarias para que los países, a nivel nacional e internacional,
puedan disfrutar justa y equitativamente de las oportunidades y
ventajas de la diversidad cultural.
En un entorno de creciente globalización y cambios tecnológicos,
el Instrumento Internacional sobre Diversidad Cultural (IIDC) es
una iniciativa que se propone reconocer el papel esencial de la
diversidad cultural para el desarrollo social y económico,
incluyendo la función especial que desempeñan los
bienes y servicios culturales en nuestras sociedades.
A diferencia de otros compromisos contraídos previamente,
un Instrumento Internacional sobre Diversidad Cultural (IIDC) tendría
como base un amplio consenso y objetivos claros que impulsarían
la diversidad cultural más allá del marco de las declaraciones,
y proporcionarían un programa detallado de acción
relativo al papel de la cultura en el contexto de la globalización.
Establecer un acuerdo internacional fundado en un consenso mundial
sobre la importancia mayor de la diversidad cultural para la prosperidad
social y económica de las sociedades, permitiría a
los países responder a ciertos desafíos con vistas
a asegurarse el lugar que les corresponde en la diversidad mundial,
y encontrar soluciones eficaces a los problemas planteados por la
diversidad en el ámbito nacional.
Objetivos del instrumento
El proceso de búsqueda de un consenso y concertación
sobre un IIDC dota de una visibilidad mucho mayor a la diversidad
cultural, permitiendo comprender mejor las razones de su importancia
y las ventajas que nos aporta, y estudiar las relaciones existentes
entre la cultura y el desarrollo social y económico. Un instrumento
verdaderamente eficaz, basado en una visión, principios y
objetivos claros, reconocería en la diversidad cultural un
bien público que requiere políticas gubernamentales
tan cuidadosamente elaboradas como las de medio ambiente o las de
desarrollo sostenible.
Guía de lectura sobre el intrumento
El siguiente Índice de materias contiene una lista de declaraciones
y comunicaciones, junto con los documentos más importantes
que han servido de guía a los debates internacionales sobre
la diversidad cultural y la idea de un IIDC. Los documentos incluidos
en esta guía de lectura se presentan en el idioma en el que
fueron publicados. Los documentos que se han añadido en fecha
reciente a la Guía de Consulta sobre el instrumento aparecen
identificados con un asterisco.
Documento de infomación - Índice de materias
- Referencias multilaterales a la Diversidad
Cultural:
Las cuestiones relativas a la diversidad cultural adquieren
cada vez mayor importancia en la escena internacional. Muchas
organizaciones internacionales han suscrito el concepto de diversidad
cultural.
- G-8:
Okinawa Communiqué, julio del 2000 (en inglés)
- Declaración
de Santorini 27-29 de septiembre del 2000
- Consejo
de Europa: Declaration on Cultural Diversity, diciembre del
2000 (en inglés)
- UNESCO: Bosquejo de una Declaración sobre la Diversidad
Cultural, avril del 2001 (Página no está disponible)
- OEA:
Declaración, Tercera Cumbre de las Américas,
abril del 2001
- La Francofonía:
Declaración de Cotonou, IIIª Conferencia de Ministros
sobre la Cultura, junio del 2001 (únicamente en
francés)
- RIPC: Declaración
de Lucerna, septiembre del 2001
- UNESCO:
Declaración Universal sobre la Diversidad Cultural,
noviembre del 2001 (en inglés)
- Referencias en las ONG:
La sociedad civil internacional ha comenzado a participar
activamente en el debate sobre la diversidad cultural. Un IIDC
clarificaría su posición y le daría más
oportunidades de expresarse.
- Foro
sobre la Globalización y la Diversidad Cultural - Declaración
de Valencia sobre Globalización y Diversidad Cultural,
mayo del 2000 (en inglés)
- Red Internacional
para la Diversidad Cultural: Declaración Fundadora,
septiembre del 2000
- Coalición
para la Diversidad Cultural: Declaración Final del
Primer Encuentro Internacional de Asociaciones Profesionales
del Ámbito de la Cultura, septiembre del 2001 (en
inglés)
- Red
Internacional para la Diversidad Cultural: Declaración
Final e Informe para los Ministros de Cultura, septiembre
del 2001 (en inglés)
- Red
Internacional para la Diversidad Cultural: Informe sobre la
Nueva Ronda de Negociaciones Comerciales de la OMC, noviembre
del 2001
- Políticas culturales y comerciales:
En un contexto de creciente globalización, resulta
necesario conciliar la estructura de los sistemas de comercio
internacional y el deseo de los gobiernos de emprender iniciativas
de políticas culturales.
- Publicaciones
periódicas canadienses: Canadá - Algunas medidas
relativas a las publicaciones periódicas, Chinedu R.
Ezetah, 1998 (en inglés)
- OMC: Servicios
Audiovisuales, Nota documental de la Secretaría, junio
de 1998
- Concertación francófona en el marco de las
negociaciones de la OMC, ¿Cuáles son los desafíos
para la Francofonía?: cuestiones sobre los bienes y
servicios, Ivan Bernier y Pierre Sauvé, 1999
- GCSCE:
La cultura canadiense en el contexto de la globalización,
Resumen ejecutivo, febrero de 1999 (en inglés)
- UNESCO:
Cultura, comercio y globalización - Preguntas y respuestas
(en inglés)
- Para
establecer la posición canadiense relativa al comercio
de los productos y servicios culturales, Documento de reflexión,
mayo de 1999
- Consejo de Europa: Documento de estrategia sobre la diversidad
cultural y los acuerdos comerciales internacionales, septiembre
del 2000
- UNESCO:
2000-2010: La diversidad cultural: los desafíos del
mercado, diciembre del 2000
- OMC: Comunicación
de los Estados Unidos: Servicios audiovisuales y servicios
conexos, diciembre del 2000
- Informe
de la Conferencia "Globalización, comercio y cultura",
Michael K. Hawes, marzo del 2001 (en inglés)
- OMC:
Comunicación de Suiza: AGCS 2000: Servicios audiovisuales,
mayo del 2001
- El
derecho de los estados y gobiernos a apoyar la cultura a la
luz del marco reglamentario cambiante del comercio internacional:
¿hacia un instrumento internacional?, Dave Atkinson,
mayo del 2001
- Preservar
y promover la diversidad cultural: necesidad y perspectivas
de acción, Ivan Bernier, septiembre del 2001 (en
inglés)
- La
cultura y las normas del comercio internacional: cuestiones
y perspectivas, Anne McCaskill, septiembre del 2001 (en
inglés)
- Evaluación
de la factibilidad jurídica de un instrumento internacional
sobre la diversidad cultural, Informe elaborado para el Grupo
de Trabajo Franco-quebequense sobre la Diversidad Cultural
- Documentos sobre el instrumento: Grupo de Trabajo sobre Diversidad
Cultural y Globalización:
El grupo de trabajo ha estudiado las implicaciones de un IIDC.
Los documentos que ha producido ofrecen perspectivas interesantes
sobre las cuestiones que hay que tener en cuenta.
- Presentación:
Resumen - Catálogo de principios internacionales relativos
a la cultura, Ivan Bernier, junio del 2000 (Hanover)
- Documento
de trabajo para estudio de los Ministros - Respuestas internacionales
a los desafíos planteados por la diversidad cultural,
septiembre del 2000 (Santorini)
- Construcción
de la diversidad cultural (4 cestas), septiembre del 2000
(París)
- Alcance
y arquitectura de un nuevo instrumento internacional sobre
diversidad cultural, Ivan Bernier, mayo del 2000 (Leysin)
(en inglés)
- Documento
de trabajo para estudio de los Ministros - Alcance y marco
de un instrumento internacional sobre diversidad cultural,
septiembre del 2001 (Lucerna) (en inglés)
- A
Pilot Inventory of National Cultural Policies and Measures
Supporting Cultural Diversity "All Talents Count", European
Research Institute for Comparative Cultural Policy and the
Arts (ERICarts), Bonn, July 2001 (en inglés)
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