Conclusions du Président
Rome, Italie - 12 Mars 2001

Sous les auspices du Réseau international sur la politique culturelle (RIPC), M. Vincenzo Vita, sous-secrétaire d'État, présidait la première rencontre du Groupe de travail sur la radiodiffusion dans l'environnement mondial.

La rencontre, qui s'est déroulée à Rome le 12 mars 2001, réunissait des experts du domaine de la radiodiffusion de dix pays du RIPC, de l'UNESCO et des leaders italiens, aussi bien du secteur privé que public, des communications et de l'audiovisuel. La matinée a été consacrée à des discussions sur les principaux défis auxquels est confrontée l'industrie italienne. Durant l'après-midi, on a élargi la discussion à tous les délégués internationaux et parlé du rôle futur du RIPC.

À titre de président de la rencontre, M. Vita a indiqué que la mondialisation culturelle et technologique est une réalité et que, comme le déclarait le Secrétaire général des Nations Unies, on peut la comparer à la force de gravité : on peut s'y opposer, mais on ne peut y échapper. Il a fait valoir que les gouvernements et les institutions démocratiques sont toutefois appelés à faire des choix qui correspondent à l'impact que nous voulons que cette technologie ait sur la vie des citoyens.Les participants ont discuté des principaux défis que doit relever le secteur de la radiodiffusion en cette ère de mondialisation et de l'importance de la diversité de l'expression culturelle. Voici quelques-unes des principales préoccupations et orientations discutées :

Un modèle de communications durables

Les décideurs ont le choix entre deux orientations : une première fondée sur le laissez-faire, qui ne tient compte que des forces du marché, et une deuxième qui demande une gestion créative et active, mais qui appuie le changement et valorise les possibilités offertes par la technologie.

La première orientation, qui semble prédominante, découle principalement de l'aspect technocratique de la convergence et adopte une vision exclusivement commerciale des répercussions que la technologie peut avoir sur l'atteinte des objectifs de politiques publiques. On peut d'ailleurs le constater en observant le processus de concentration et les structures d'intégration verticale des entreprises du multimédia, qui favorisent un petit nombre de groupes multinationaux.

La deuxième orientation est moins clairement définie, mais elle est tout de même très importante pour la dimension politique et économique des systèmes et des technologies de communications. - elle définit un modèle de " communications durables " qui est fondé sur les valeurs démocratiques et la liberté d'expression, permettant ainsi de respecter l'autonomie des médias et d'encourager la diversité culturelle, tout en reconnaissant, dans ce contexte, qu'une diversité des approches peut être requise pour traiter des questions liées à la radiodiffusion et à la mondialisation.

Le modèle de communications durables devrait aborder les questions suivantes :

• Une distinction entre la convergence technologique - centrée sur la distribution en mode numérique et les réseaux - et la diversité linguistique et culturelle du contenu dans les médias (radio, télévision, cinéma, édition, etc.);
• Une approche stratégique du traitement du " multimédia " qui reconnaît et appuie l'intégration des technologies de communications et leur spécificité sous-jacente;
• La valorisation de la diversité culturelle, y compris de la langue et de l'ethnicité, et la promotion de la capacité de production dans divers pays;
• Une approche des règles qui traitent les outils, les réseaux et le contenu de façon appropriée;
• Le respect du pluralisme des idées et des cultures, et un accès égal, sans discrimination, au contenu des médias et aux solutions technologiques.

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Rôle du radiodiffuseur de services publics - Une alliance mondiale

Dans le nouvel environnement mondial, le radiodiffuseur de services publics joue un rôle majeur dans l'atteinte des objectifs relatifs à la politique culturelle.

Le radiodiffuseur de services publics est essentiel non pas seulement en raison de ses caractéristiques juridiques, mais également pour le rôle central qu'il joue en matière d'innovation technologique, de production et de promotion d'un contenu de qualité à cette époque de numérisation. Il agit également comme point de référence pour les communautés locales dans un environnement mondial. Les avantages de la numérisation dans un État mondial ne peuvent être réservés aux seuls privilégiés. Si tel était le cas, les divisions économiques, sociales et culturelles dans toutes les sociétés seraient encore plus marquées.

C'est pour ces raisons, dans l'esprit des Nations Unies et de l'UNESCO, qu'il faut envisager d'adopter une initiative qui pourrait être utile dans le cadre d'une " alliance mondiale " des radiodiffuseurs de services publics et ainsi assurer le respect des droits collectifs et individuels et améliorer l'accès à une diversité d'idées et de cultures.

Une nouvelle approche de la participation des citoyens

Il faut envisager une nouvelle approche du concept de " service universel ", car celui-ci ne constitue tout simplement plus une garantie de contact pour les " citoyens utilisateurs ", mais doit servir de point de départ pour la pleine participation des citoyens.

Certains sont d'avis qu'il faudrait pouvoir compter sur une " sommité mondiale " pour influencer le marché (y compris le règlement des questions relatives aux droits) et ainsi assurer le développement de " communications durables " qui reflètent tous les aspects économiques, sociaux et culturels des pays, qu'ils soient petits ou grands.

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" Mondialisation "

Un élément clé qui devrait nous guider dans les années à venir est la " mondialisation " - une interrelation des aspects mondiaux et locaux.

La mondialisation peut représenter une force extraordinaire qui permet de " relier les communautés ", apportant le contenu international et régional aux marchés locaux, et vice versa.

Il est important de mettre en place des mécanismes internationaux pour faciliter la promotion et la diffusion de ces produits auprès des publics à l'échelle mondiale.

Prochaines étapes

Le RIPC constitue un important forum pour l'élaboration d'initiatives qui peuvent appuyer un modèle de " communications durables ". Le groupe de travail concentrera ses travaux futurs dans trois domaines :

• La possibilité d'établir des liens avec les radiodiffuseurs de services publics afin :
  • a) d'améliorer l'accès à une diversité d'idées, de renseignements et de cultures;
  • b) de traiter de la question de l'accès à une diversité d'émissions, d'assurer la couverture des événements mondiaux et le paiement des coûts associés aux droits (p. ex. les Jeux olympiques).
• Les questions à étudier à cet égard pourraient inclure :
  • la portée et le mandat (à savoir l'échange d'émissions, l'affranchissement des droits y afférents, l'aide au doublage et au sous-titrage, etc.);
  • la question de savoir si une telle alliance devrait être limitée aux radiodiffuseurs publics ou si elle devrait s'appliquer aux radiodiffuseurs privés, aux producteurs de contenu et aux créateurs.
• La préparation d'un recueil des " meilleures pratiques " qui permettent d'apporter la production locale aux marchés mondiaux des pays membres (p. ex. outils et expériences).
• Le partage de perspectives sur les répercussions possibles du programme en matière de commerce international sur la radiodiffusion et la politique culturelle.

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