Mandato

En la Séptima Reunión Anual de la Red Internacional de Políticas Culturales (RIPC) celebrada en Shanghai (China) en octubre de 2004, los ministros renovaron el mandato del Grupo de Trabajo sobre Diversidad Cultural y Globalización (GTDCyG) por un año para que, presidido por Canadá, el Grupo de Trabajo realizara las tareas siguientes:

• continuar apoyando la labor de la UNESCO en cada oportunidad que se presente;
• estudiar cuestiones de política específicas relacionadas con la Convención sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales;
• continuar promoviendo el intercambio de información, el debate y la cooperación entre los Estados miembros; y
• continuar la labor realizada en el ámbito internacional para promover la adopción de una Convención eficaz en 2005.

Además, los ministros subrayaron la importancia de mantener el diálogo entre la sociedad civil y los gobiernos, y pidieron que se emprendieran medidas a esos efectos.

Avances logrados hasta la fecha

Tras esa orientación proporcionada por los ministros en octubre de 2004, el Grupo de Trabajo concentró su atención en tres áreas principales. Algunas de esas cuestiones fueron: 1) Apoyar la labor de la UNESCO en la elaboración de la Convención sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales; 2) Desarrollar temas de interés para los ministros, y 3) Continuar trabajando con la sociedad civil.

1. Apoyar la labor de la UNESCO en la elaboración de la Convención sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales

El primer objetivo identificado en esta rúbrica fue promover la Convención a escala nacional y en las relaciones bilaterales y multilaterales, así como fomentar un enfoque coordinado en el seno de los gobiernos nacionales. Lo anterior se logró mediante varias actividades, entre las cuales se destacan las siguientes:

• Invitar a representantes de la delegación permanente de la UNESCO a las reuniones del Grupo de Trabajo para informarles mejor de las cuestiones relacionadas con la Convención;
• Trabajar con los medios de difusión a nivel nacional y regional según corresponda, con vistas a informarlos de la Convención y facilitar la promoción de ésta;
• Trabajar con grupos de la sociedad civil a nivel nacional y regional;
• Organizar conferencias regionales, especialmente en regiones que no participen en la Convención;
• Apoyar el proceso intergubernamentalmediante esfuerzos coordinados entre los miembros de la RIPC;
• Utilizar las listas de correo electrónico del Grupo de Trabajo para mejorar las comunicaciones con miembros de la RIPC sobre novedades del proceso de la Convención e intercambiar información al margen de las reuniones regionales.

El Grupo de Trabajo fue particularmente eficaz en muchas de esas actividades.

En junio de 2005, se organizó una sesión especial del GTDCyG en Aichi (Japón), a la que asistieron representantes de 16 países, con el fin de hacer participar a países de la región de Asia-Pacífico en la Convención, así como promover intercambios sobre experiencias nacionales en la promoción de la cultura, las expresiones culturales y las industrias culturales.

Además, el Grupo de Trabajo celebró reuniones antes de la segunda y tercera sesión de negociación intergubernamental sobre la elaboración de la Convención en la UNESCO. Esas reuniones, celebradas respectivamente en París (enero de 2005) y Bruselas (mayo de 2005), permitieron a los países miembros participantes intercambiar puntos de vista y coordinar esfuerzos sobre las negociaciones acerca de la Convención, así como continuar promoviendo otros elementos del plan de trabajo del GTDCyG.

Se realizaron asimismo reuniones del Grupo de Trabajo según fue necesario durante las negociaciones de la Convención en la UNESCO, y al margen de la 33ª sesión de la Conferencia General de la UNESCO. Esas reuniones ad hoc sirvieron para explorar asuntos que emergieron a raíz de la Convención y discutir el proceso y la estrategia a medida que fueron surgiendo novedades en el curso de las negociaciones.

El segundo objetivo que se identificó para apoyar la labor de la UNESCO de elaboración de la Convención fue contribuir a la reflexión acerca de determinados puntos de la Convención. Se realizó por medio de debates en reuniones formales del Grupo de Trabajo. Un breve documento de trabajo que se presentó en la reunión del Grupo de Trabajo de enero de 2005 sirvió de base para el debate acerca del alcance de la Convención. Se plantearon también otras cuestiones fundamentales, algunas de ellas centradas en los métodos de trabajo para el proceso de negociación intergubernamental de la UNESCO. Cabe señalar que el Presidente del Grupo de Trabajo también actuó de Relator en el proceso intergubernamental en la UNESCO – cargo que le permitió contribuir directamente al desarrollo de las reuniones intergubernamentales.

Cuestiones para debate

• Las actividades anteriormente mencionadas, ¿respondieron a las expectativas de los ministros?
• Tras la adopción de la Convención en la 33^a sesión de la Conferencia General de la UNESCO, ¿de qué manera pueden los países miembros de la RIPC trabajar a favor de una amplia ratificación de la Convención y su entrada en vigencia en forma oportuna?
• ¿Hay alguna función que pueda cumplir el Grupo de Trabajo en la implementación de la Convención? En caso afirmativo, ¿cuál debería ser esa función y en qué se debería concentrar?

2. Elaborar temas de interés para los Ministros

Los ministros solicitaron que la RIPC siguiera examinando temas emergentes de política cultural con vistas a desarrollar un tema que se pudiera estudiar en mayor detalle en la Reunión Anual de Ministros de 2005. A esos efectos, los ministros pidieron que el Grupo de Trabajo considerara una variedad de temas y eligiera uno en particular sobre el cual se pudiese elaborar un documento de política para fundamentar los debates de la Reunión Anual de Ministros de 2005.

En una reunión informal del Grupo de Trabajo celebrada en diciembre de 2004, Francia, México, España presentaron sendos documentos de trabajo en que brevemente se trataron temas emergentes de política cultural. España aceptó la sugerencia del Grupo de Trabajo de ampliar su documento para cubrir cuestiones planteadas en los otros documentos bajo un nuevo título de trabajo – Cultura y economía: Un enfoque horizontal del rol de la cultura en el empleo, el crecimiento y la cohesión social Este documento, que se estudiará como Tema 3 de la Reunión Anual de Ministros, también incluye cuestiones estratégicas para orientar a los ministros en sus debates.

Cuestiones para debate

• ¿Quisieran los ministros que el Grupo de Trabajo continúe examinando temas de política relacionados con la diversidad cultural para estudio de los ministros?
• ¿Hay temas específicos relacionados con la diversidad cultural que los ministros quisieran que el Grupo de Trabajo examinara para futuro estudio de los ministros?
• ¿Quisieran los ministros que el Grupo de Trabajo se concentrara en el intercambio de información y prácticas óptimas?

3. Seguir trabajando con la sociedad civil

Los ministros presentes en Shanghai subrayaron la importancia de hacer participar a ONG en la elaboración de la Convención. Con ese fin, el GTDCyG invitó a la Red Internacional para la Diversidad Cultural y al Comité Internacional Conjunto de Coordinación de Coaliciones para la Diversidad Cultural a participar en una sesión de sus reuniones, tanto en París en enero de 2005 como en Bruselas en mayo de 2005. Esta oportunidad de interacción entre la sociedad civil y el GTDCyG sirvió para fortalecer el entendimiento entre los funcionarios de gobierno y los representantes de la sociedad civil en cuestiones relacionadas con la Convención y la diversidad cultural. Como uno de los temas discutidos con los representantes de la sociedad civil era la prensa y la Convención, el debate ayudó a los miembros del Grupo de Trabajo a comprender los desafíos que representa informar a los medios de difusión acerca de la Convención y las cuestiones que ésta cubre.

Cuestiones para debate

• ¿Quisieran los ministros que el Grupo de Trabajo continúe esa interacción con la sociedad civil?
• ¿Hay temas específicos que los ministros quisieran que se trataran o exploraran en conjunción con la sociedad civil?

Próximas etapas

En 2004, los ministros renovaron el mandato del Grupo de Trabajo por un año. Ese mandato ha llegado a su fin. El Grupo de Trabajo continúa funcionando como el comité de facto de expertos de países de la RIPC que se encarga de atender a las necesidades de los ministros en materia de investigación, sensibilización, concertación y promoción de la diversidad cultural, incluyendo, aunque no exclusivamente, la Convención de la UNESCO sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales.

Si los Ministros desean que continúe, el Grupo de Trabajo recomienda el siguiente programa de actividades para el año 2005-2006 que culminará con la IX Reunión Anual de Ministros. El Grupo de Trabajo se encargará de:

• Coordinar los esfuerzos para acelerar la entrada en vigencia de la Convención, promoviendo su ratificación amplia y oportuna;
• Ofrecer una reflexión estratégica sobre cuestiones relacionadas con la Convención, entre ellas su implementación eficaz;
• Ofrecer un espacio para el intercambio de información, planificación y comunicación de prácticas óptimas.

Cuestiones para debate

• ¿Se debería renovar el mandato del Grupo de Trabajo?
• ¿Debería el Grupo de Trabajo instituir una estrategia para la promoción de una ratificación amplia y oportuna de la Convención y debería seguir promoviendo la diversidad cultural en la escena internacional?
• ¿Existen otros desafíos relacionados con la diversidad cultural que el Grupo de Trabajo pueda explorar?
• En particular, ¿existen aspectos relacionados con la implementación de la Convención que se puedan explorar por medio del Grupo de Trabajo?

Preparado por las Relaciones internacionales, Ministerio de Patrimonio canadiense

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