Nuevas Cuestiones: El Concepto de Interculturalidad y la Creación
de Observatorios Culturales
Introduction:
En diversas reuniones internacionales, se identificaron dos temas
recurrentes: la creación de observatorios de diversidad cultural
y el concepto de "interculturalidad". El presente documento
amplía la información sobre los observatorios de políticas
culturales y el concepto de interculturalidad e intenta abordar
"la forma en que los observatorios culturales pueden considerarse
mecanismos importantes para facilitar la interculturalidad".
Observatorios de políticas culturales:
El establecimiento de observatorios culturales es un fenómeno
muy reciente que parece haber comenzado en Europa; entre ellos,
el más destacado es el Observatoire des politiques culturelles
[Observatorio de políticas culturales] de Grenoble. Desde
entonces se practica en varios continentes. Los observatorios culturales
surgieron con diversos objetivos, fundamentalmente el de ejercer
una función de observación y vigilancia, y difundir
en el sector cultural la información recogida.
La función que desempeñan los observatorios de políticas
culturales puede definirse de distintas maneras dependiendo del
nivel en que éstos centren la atención:
A nivel multilateral, la creación de observatorios
de políticas culturales parece estar encaminada al cumplimiento
de una función de centro mundial de intercambio de información
en el ámbito de las políticas culturales, ofreciendo
información comparativa sobre las políticas culturales
y facilitando el intercambio de prácticas ejemplares e ideas
innovadoras en la adopción e implementación de políticas
culturales.
A nivel regional, el mayor motivo de preocupación
yace en la propagación de conflictos culturales, que podría
evitarse observando detenidamente las tendencias culturales que
existen en el país de que se trate.
A nivel local, el objetivo principal es ayudar a las diferentes
comunidades a salvar las diferencias educativas entre "los
ricos y los pobres" en materia de información.
La UNESCO y los observatorios de políticas culturales:
La UNESCO desempeñará un papel importante en la creación
de observatorios ya que a su vez ejercerá su propia función
fundamental de observatorio y centro de intercambio, vinculando
a instituciones y medios que estudian, documentan y promueven políticas
culturales y el desarrollo de la capacidades.
El objetivo de la UNESCO con respecto a los observatorios es estimular
la reflexión sobre los modos de ampliar los marcos de las
políticas culturales con el fin de proveer capacitación
y servicios de asesoramiento para la formulación de dichas
políticas; mejorar la gestión y administración
en favor las instituciones culturales y en el seno de las mismas;
vigorizar la reflexión sobre las políticas culturales
y fortalecer su desarrollo y promoción. El objetivo final
de la UNESCO es promover políticas públicas que reconozcan
la función esencial que desempeña la cultura en el
desarrollo, transmitiendo e intercambiando información y
nuevos conocimientos en ese campo, facilitando la elaboración
de marcos normativos más amplios y fortaleciendo las capacidades
locales a esos efectos.
Creación de observatorios:
Dado que muchos gobiernos nacionales, locales y regionales, así
como organizaciones internacionales y regionales están creando
observatorios de políticas culturales, algunos plantearon
la posibilidad de crear "un observatorio de observatorios".
Éste serviría de vínculo entre los observatorios
y garantizaría que los responsables de la formulación
de políticas, los investigadores y la sociedad civil tuvieran
acceso a toda la información disponible.
Esa "Red Internacional de Observatorios de Políticas
Culturales" tendría la responsabilidad de actuar de
"vigía" o centro mundial de información
en el área de las políticas culturales, dando a conocer
información sobre políticas y medios culturales desplegados
por los diferentes niveles de gobierno y los sectores no gubernamentales,
privados y "terceros", y compartiendo prácticas
óptimas e ideas innovadoras sobre la formulación e
implementación de políticas culturales.
Sus objetivos consistirían en:
- Establecer una cooperación internacional sistemática
sobre el intercambio de información para convertirse en
una plataforma de acceso a la información sobre las principales
tendencias;
- Promover el estudio evaluativo y prospectivo de las políticas
culturales;
- Mejorar el acervo de conocimientos para la formulación
y evaluación de políticas culturales, colmando brechas,
salvando diferencias entre instituciones, conceptos y enfoques,
y demostrando a los responsables de la adopción de decisiones
la utilidad de la investigación que sirve de fundamento
a las políticas.
Conclusión:
La creación de esos observatorios podría permitir
a los gobiernos, a los responsables de la formulación de
políticas, a los investigadores y a la sociedad civil de
todos los países tener acceso a una valiosa información
sobre tendencias en materia de políticas y a los resultados
de investigaciones en diferentes campos a la hora de elaborar políticas
y programas.
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Conclusión:
La creación de esos observatorios podría permitir
a los gobiernos, a los responsables de la formulación de
políticas, a los investigadores y a la sociedad civil de
todos los países tener acceso a una valiosa información
sobre tendencias en materia de políticas y a los resultados
de investigaciones en diferentes campos a la hora de elaborar políticas
y programas.
El concepto de "Interculturalidad":
Definición de interculturalismo:
El interculturalismo es la interacción entre culturas, el
intercambio y la comunicación, en que el individuo reconoce
y acepta la reciprocidad de la cultura del otro. El prefijo 'inter'
denota la idea de interactuar, compartir, la existencia de complementariedades,
el reconocimiento de la cultura del otro sin que esté dividida
entre otras culturas o la cultura del país receptor, denominada
también cultura de referencia. En otras palabras, la interculturalidad
puede considerarse como una forma de ser, una visión del
mundo y de otras personas, una clase de relación igualitaria
entre los seres humanos y los pueblos. Es lo opuesto al etnocentrismo.
La interculturalidad está llevando el multiculturalismo un
paso más allá.
La interculturalidad en comparación con el multiculturalismo:
Hoy en día podemos decir que numerosas sociedades de todo
el mundo son multiculturales. La migración, el movimiento
de personas así como la inmigración han remodelado
la sociedad.
El multiculturalismo apunta a ser una respuesta a la realidad de
la sociedad actual. Toma en cuenta culturas nuevas pero no establece
vínculos reales entre la cultura receptora/de referencia
y la nueva cultura que aportan los ciudadanos recién llegados.
Hasta el momento, los principios y las políticas del multiculturalismo
se han centrado en lo siguiente:
- El reconocimiento por parte del Estado de la pluralidad cultural
que existe en el seno de la sociedad.
- La disminución de los obstáculos que impiden la
participación social de los grupos culturales marginados.
- El respaldo a la reproducción de culturas.
En cierta medida, el multiculturalismo es un agregado de diferentes
particularidades culturales sin la existencia de una verdadera coherencia
entre las partes de un todo sumamente fragmentado.
Por lo tanto, la pregunta que surge es: ¿es aún adecuado
emplear el modelo de multiculturalismo, nacido en el siglo XIX,
en un mundo donde todos buscan valores y códigos que les
permitan garantizar el establecimiento de buenas relaciones con
los demás y con la sociedad?
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El modus operandi del interculturalismo:
En general, el enfoque intercultural se caracteriza por tres etapas:
- Descentralización: tomar una perspectiva más
distante de uno mismo, intentar definir los marcos de referencia
propios como un individuo con una cultura y subculturas combinadas
en el propio desarrollo personal. A través de esa reflexión
sobre uno mismo, darse cuenta de lo que es relativo en las observaciones
que uno hace e interpretar las referencias de lectura propias.
- Penetración del sistema del otro: salirse de uno
mismo para ver las cosas desde la perspectiva del otro. Es una
actitud de apertura, un esfuerzo personal de indagación.
- Negociación: encontrar la avenencia y la comprensión
mínimas y necesarias para evitar una confrontación.
Más en concreto, la interculturalidad puede producirse en
dos formas importantes a fin de garantizar el aprendizaje de las
realidades de la cultura propia y no sólo las nociones y
discursos correspondientes a la cultura del otro:
- Aprendizaje intercultural: conocer al otro con el fin
de mejorar la comunicación y fomentar el aprendizaje y
la comprensión de la cultura del otro.
- Intercambios con el país de origen: establecer
una capacitación conjunta entre los actores del país
de origen y los del país receptor.
Enfoques regionales hacia la interculturalidad: Europa y América
Latina:
La interculturalidad en el contexto europeo:
En la búsqueda de una solución democrática
para la integración de los diferentes pueblos en el marco
de una ciudadanía común, el Consejo de Europa arroja
nueva luz sobre la perspectiva intercultural. Para el Consejo de
Europa, la interculturalidad en el contexto europeo debe basarse
en:
- El reconocimiento de los derechos de la persona
- El otorgamiento a una minoría nacional no sólo
de la libertad de elección de la persona sino también
espacios abiertos para las realidades sociales y humanas, articulaciones
entre los sistemas público y privado.
- En consecuencia, si se quiere que los intercambios multilaterales
e interculturales sean exitosos, deberá tenerse en cuenta
lo siguiente:
- Aprovechar cada contacto e intercambio como seguimiento del
intercambio escolar, y las estrategias educativas utilizadas en
las clases multinacionales,
- Combinar los intercambios juveniles y escolares, especialmente
en lo que concierne a la capacitación de líderes
de grupo,
- Instituir una capacitación más sistemática
para los maestros y directores en los intercambios comunitarios
y de estudiantes.
La interculturalidad en el contexto latinoamericano:
La palabra 'intercultural' hace referencia específicamente
a la dimensión cultural dentro del proceso educativo y al
aprendizaje significativo enmarcado cultural y socialmente. La dimensión
'intercultural' de la educación alude también a la
relación curricular existente entre la sabiduría,
los conocimientos y valores autóctonos o apropiados y aquellos
desconocidos y ajenos.
Algunos países de América Latina y el Caribe han
decidido analizar, formular y proponer valores sociales para una
ética y una identidad ciudadana renovadas para ellos mismos.
Se busca alcanzar ese objetivo 1) sistematizando el discurso y las
propuestas de desarrollo e integración que restablezcan la
diversidad social y cultural de los Estados de América Latina,
2) respaldando una propuesta sobre políticas de desarrollo
e integración desde una perspectiva intercultural, 3) suministrando
a la organización un marco ético e instrumental que
proporcione retroinformación sobre su cometido y ofrezca
respaldo al diálogo con los actores sociales.
Conclusión:
Todas las sociedades de hoy son multiculturales. El multiculturalismo
es una respuesta a la diversidad cultural y su integración
en la "cultura nacional", la cultura de la mayoría.
Por lo tanto, las políticas de interculturalismo conforman
los medios para aprender la manera de "vivir todos juntos",
de "asegurar la participación plena de todas las culturas
ya que la diversidad es una fuente de riqueza únicamente
cuando existe la interculturalidad"; y de "garantizar
la libertad de expresión (en todas sus formas) en una sociedad
pluralista y multicultural".
Conclusión general:
Los observatorios de políticas culturales podrán
servir de fuente de información sobre las diferentes culturas,
las políticas y programas culturales de los distintos países
y regiones. El acceso a esa información podrá permitir
a los gobiernos elaborar políticas e implementar programas
que respondan a los objetivos y las necesidades de las sociedades
interculturales de hoy.
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