Rapport sommaire de réunion internationales concernant le RIPC

Introduction :

Les membres du RIPC ont chargé le Bureau de liaison de suivre sur la scène internationale les conférences tenues relativement à la question de la politique culturelle - et d'y assister si possible -, le tout dans le but de rédiger à leur sujet une analyse sommaire qui servira de soutien aux discussions du Réseau.

Cette année, le Bureau de liaison a relevé quatre réunions internationales dont les thèmes touchaient aux activités du RIPC. Ces quatre réunions sont décrites brièvement dans le présent document, et, pour chacune d'elles, une liste de questions à examiner par le Réseau est présentée. À la fin du document, on trouve une section sur les tendances, c'est-à-dire les idées et les thèmes généraux qui ont été abordés à plusieurs de ces réunions.

31e conférence générale de l'UNESCO : Diversité culturelle et protection du patrimoine pour une compréhension mutuelle - Paris, France, du 15 octobre au 3 novembre 2001

Description :

Deux cent trente ministres et ministres délégués de la culture ont assisté à la 31e Conférence générale de l'UNESCO; à cette occasion, ils ont approuvé les priorités de cette organisation, au nombre desquelles figurent l'enseignement de base; la préservation des sources et des écosystèmes d'eau douce; la promotion de l'éthique dans les sciences et la technologie, de la diversité et du dialogue interculturel; et l'accès universel à l'information.

Les participants ont aussi adopté la Déclaration universelle de l'UNESCO sur la diversité culturelle, qui est centrée sur les valeurs que sont le respect, le partage, la tolérance, le dialogue et la coopération entre les peuples et les cultures. Cette déclaration sera en outre accompagnée d'un plan d'action en vingt points.

Enfin, on a ratifié la Convention sur la protection du patrimoine culturel subaquatique, et la Conférence générale a demandé à l'UNESCO de préparer un projet de Déclaration contre la destruction intentionnelle du patrimoine culturel, dans le but de renforcer les dispositions figurant dans les conventions internationales existantes en matière de protection du patrimoine culturel.

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Questions à considérer :

On a soulevé, lors des débats ainsi que dans la Déclaration universelle sur la diversité culturelle, diverses questions, notamment :

• Quelle importance la diversité culturelle a-t-elle pour l'humanité?
• Quel est le rapport entre la diversité culturelle et les droits de la personne?
• Comment la diversité culturelle peut-elle être source de créativité?
• Comment peut-on harmoniser la diversité culturelle et la solidarité internationale?

Les grandes lignes du Plan d'action proposent diverses pistes
d'enquête :

• Quelles sont les répercussions de la diversité culturelle sur l'élaboration des politiques nationales?
• Comment peut-on encourager la diversité linguistique tout en respectant la principale langue vernaculaire?
• Comment peut-on promouvoir la " culture numérique "?
• Comment peut-on combler le " fossé numérique "?

Dans une optique plus générale, comment les États peuvent-ils coopérer avec l'UNESCO à l'élaboration de stratégies visant la promotion des principes de diversité culturelle énoncés dans la Déclaration?

Conclusions :

La Déclaration est centrée sur les principes de base suivants :

• la diversité culturelle constitue un patrimoine partagé par toute l'humanité. De ce point de vue, la diversité culturelle est tout aussi nécessaire à l'humanité que la biodiversité l'est à la nature;
• il est essentiel que les interactions dans nos sociétés de plus en plus diversifiées soient harmonieuses; l'inclusion et la participation sont des éléments importants de la cohésion sociale;
• la diversité culturelle est un facteur de développement;
• toutes les cultures ont le droit à l'expression;
• le patrimoine culturel doit être vu comme une source de créativité;
• puisqu'ils sont des vecteurs d'identité et de sens, les biens et les services culturels ne doivent pas être traités comme de simples produits ou biens de consommation;
• il faut établir des partenariats entre le secteur public, le secteur privé et la société civile.

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Campus Euroaméricain II de collaboration cuturelle, Cartagenas de Indias, Colombia, du 10 au 14 décembre 2001

Description :

Le ministre de la Culture de la Colombie, en collaboration avec Interarts, l'Organisation des États ibéro-américains et la Convention Andrés Bello, a organisé le Campus euroaméricain II de collaboration culturelle. Environ 175 représentants des secteurs privés, public et universitaire y ont participé afin de discuter de diverses questions liées à la politique culturelle dans les Amériques et en Europe.

L'un des principaux thèmes de cette conférence était l'" interculturalité ", c'est-à-dire l'amélioration, l'intensification et le maintien du dialogue entre les différentes cultures, tant à l'intérieur des pays qu'entre les États. Les participants ont discuté de divers moyens de renforcer le dialogue et la collaboration culturels afin de veiller au respect et à la transmission des cultures dans le contexte de la mondialisation.

Parmi les autres thèmes abordés lors de cette conférence figurent les droits des minorités culturelles ainsi que la nécessité de rendre ces dernières capables de gérer leurs industries culturelles. On a aussi examiné le rôle des arts dans les économies en développement ainsi que les possibilités d'emploi dans ce domaine.

Enfin, les participants ont recommandé que les réseaux des différents domaines échangent de l'information et des idées et explorent les liens et les interactions qui existent entre les diverses questions sur lesquelles ils se penchent.

Questions à considérer :

Plusieurs questions peuvent être soulevées. D'abord, au sujet de la notion d'" interculturalité " :

• Comment les gouvernements nationaux peuvent-ils améliorer les relations interculturelles dans leurs pays respectifs?
• Comment les gouvernements peuvent-ils créer des occasions de dialogue entre les cultures, y compris avec les minorités?

En ce qui concerne les autres sujets du forum, tels que la domination de certaines cultures, les droits culturels, les industries, les marchés et les échanges culturels ainsi que les politiques culturelles, les principales questions à considérer sont les suivantes :

• Comment pouvons-nous nous adapter au nouveau contexte de la mondialisation? Pour qui la mondialisation est-elle un phénomène important?
• Comment les droits culturels peuvent-ils protéger la diversité culturelle et le droit à l'expression des minorités?
• Quelles répercussions les industries culturelles ont-elles sur le patrimoine culturel du monde? Est-il possible d'atteindre un équilibre entre ces deux réalités?

Conclusions :

Les principales conclusions tirées de ce forum sont les suivantes :

• Le multiculturalisme et l'interculturalisme - aujourd'hui, toutes les sociétés sont de plus en plus multiculturelles, en raison de la mobilité des personnes et de l'immigration. Nous devons maintenant nous pencher sur la question de l'interculturalité, c.-à-d. le dialogue entre toutes les cultures dans un espace commun donné.
• Il faut mettre en place davantage de programmes d'action axés sur l'éducation et la culture, étant donné que la sensibilisation à la diversité culturelle doit commencer par la base, et non par le sommet. De même, il faut redonner à la culture une place centrale dans la société et la rendre accessible à tous, ce qui passe par la démocratisation de la culture.
• Il faut souligner la grande importance des réseaux et de leurs interactions. Les réseaux doivent établir des liens entre eux, qu'ils soient de types semblables ou non, afin de mettre en commun leurs idées et de parler de leurs expériences. Ils permettront ainsi la tenue d'un dialogue continu et garantiront la pleine participation des intervenants à tous les échelons de la société.
• En ce qui a trait à l'impact de la mondialisation sur la culture et les politiques culturelles, les participants ont globalement estimé qu'il faut surmonter les difficultés auxquelles la culture fait face et s'interroger sur le rôle que peut jouer la politique culturelle en ce sens.

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Le séminaire d'experts de l'organisation des États Americains sur la diversité culturelle, "Properité développement et paix : La diversité culturelle des Amériques", Vancouver, Canada, du 17 au 19 Mars 2002

Description :

Dans le sillage du Sommet des Amériques de 2001, le Canada a accueilli le premier séminaire d'experts sur la diversité culturelle des Amériques. À cette occasion, des spécialistes de vingt-neuf pays de l'hémisphère ont discuté de moyens de promouvoir les politiques culturelles nationales dans le contexte de la mondialisation; leur perspective était que la politique culturelle doit constituer un élément clé de toute stratégie de développement.

Ce séminaire visait à fournir à ces spécialistes des Amériques l'occasion de mettre en commun de l'information et d'exprimer leurs opinions et leurs inquiétudes relativement à certaines questions clés liées aux politiques de diversité culturelle de l'hémisphère. En outre, les participants étaient appelés à formuler des recommandations à l'intention du groupe de travail de l'OEA sur la culture, recommandations qui seraient étudiées à l'Assemblée des ministres de la culture de juillet 2002, à Carthagène, en Colombie.

Les spécialistes ont convenu que les États ont un rôle important à jouer dans le développement d'industries culturelles prospères et qu'ils ont le droit de mettre au point des instruments afin de protéger leur diversité et leur patrimoine culturels. Ils ont aussi recommandé que les pays des Amériques coopèrent davantage dans le domaine de la culture et qu'ils établissent un observatoire des politiques culturelles, une base de données sur le patrimoine culturel ainsi qu'une carte culturelle de l'hémisphère.

Questions à considérer :

Le séminaire a porté entre autres sur la promotion des politiques culturelles nationales dans le contexte de la mondialisation. Voici les principales questions soulevées dans le cadre de ces discussions :

• Comment les gouvernements peuvent-ils renforcer leurs partenariats avec le secteur privé et la société civile en vue de mettre au point des politiques culturelles efficaces?
• Comment peut-on concevoir des stratégies culturelles permettant la sensibilisation aux diverses cultures de l'hémisphère et l'accroissement du respect qu'on leur accorde? Comment pouvons-nous créer des démocraties culturelles?
• Comment pouvons-nous élaborer des instruments internationaux réalistes afin de préserver et de promouvoir la diversité culturelle dans l'hémisphère?
• Comment les décideurs culturels peuvent-ils intégrer la culture aux initiatives de développement?
• Les industries culturelles jouent un rôle important dans les économies en développement. Comment peut-on accroître les possibilités de création et l'accès aux biens et aux services culturels en tirant parti de la croissance économique générée par les industries culturelles?

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Conclusions :

La culture est considérée comme une priorité stratégique nationale. Par conséquent, les politiques devraient avoir pour but la préservation du patrimoine culturel tangible et intangible des Amériques ainsi que la promotion de la diversité, de la tolérance et du respect des cultures de l'hémisphère.

En outre, la protection et la promotion globales de la culture nécessitent 1) un renforcement des lois existantes, afin de préserver le patrimoine tangible et d'empêcher le commerce illégal des biens culturels; 2) la mise en place de politiques gouvernementales de mise en valeur de l'identité culturelle et d'intégration sociale des minorités; et 3) d'autres mesures précises, telles que la mise en œuvre d'instruments ayant force obligatoire ainsi que l'établissement d'un observatoire des politiques culturelles et d'instituts de recherche panaméricains, le tout dans le but de protéger les droits culturels et de promouvoir la diversité dans l'hémisphère.

La grande majorité des participants a reconnu qu'il faut que les États des Amériques coopèrent davantage dans le domaine de la politique culturelle. Prochaine étape : Assemblée des ministres panaméricains responsables de la culture, en Colombie, à l'été 2002.

Panam : Industries culturelles et dialogue des civilisations dans les Amériques, Montréal, Canada, du 22 au 24 avril 2002

Description :

Un organisme montréalais, le Groupe de recherche interdisciplinaire sur la communication, l'information et la société (GRICIS), a organisé cette conférence panaméricaine. Le GRICIS étudie principalement le rôle et l'impact dans la société des programmes et des politiques culturels et de communication.

Cette conférence visait à offrir à des universitaires, à des chercheurs et à des représentants des secteurs public et privé de divers pays des Amériques l'occasion de coopérer et de dialoguer sur le thème des industries de la culture et des communications.

Les quatre grands thèmes suivants ont été abordés : l'État, la démocratie et la diversité culturelle; langues de communication et échanges culturels; économie et culture; et la participation des Premières Nations aux échanges culturels entre les pays américains.

Questions à considérer :

Chacun des thèmes mentionnés ci-dessus a suscité un ensemble d'interrogations. Ainsi, au sujet de l'État et de la diversité culturelle, les participants se sont posés les questions suivantes :

• Qu'est-ce que la diversité culturelle?
• Comment les États peuvent-ils élaborer et mettre en œuvre des politiques culturelles nationales en vue de promouvoir et de préserver la diversité culturelle?
• Comment peut-on rendre compte de la complexité de la diversité culturelle et des différentes interprétations de ce concept dans un instrument international ayant force obligatoire?

Au cours du débat sur les langues de communication et les échanges culturels, les questions suivantes ont été soulevées :

• Comment peut-on protéger la diversité linguistique par la promotion des langues et la préservation des accents?
• Comment peut-on renverser la tendance à l'homogénéisation de la couverture des artistes de langue différente dans les médias?

Sur le thème de l'économie et de la culture, on a discuté des questions ci-dessous :

• Qu'est-ce que la différenciation culturelle?
• Qu'est-ce que la diversité de contenu?
• Qu'est-ce que la diversité de choix?

Enfin, lors du débat sur la participation des Premières Nations aux échanges culturels entre les pays américains, on s'est posé les principales questions suivantes :

• Comment les peuples autochtones vivent-ils leur identité?
• Comment les peuples autochtones réussissent-ils à prendre de plus en plus en main leur développement culturel?

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Conclusions :

Durant ce colloque, les participants ont convenu que la diversité culturelle est importante et que les États ont un rôle important à jouer dans la promotion et la préservation de la diversité culturelle.

Plusieurs experts et participants ont mentionné la nécessité de mettre en place un instrument international sur la diversité culturelle. Ils ont convenu que les biens culturels ne doivent pas être considérés comme de simples produits dans les accords commerciaux. On s'est interrogé sur l'organisme qui devrait être responsable de cet instrument ainsi que sur le moment où on devrait demander aux gouvernements de ratifier ce dernier.

Une des conclusions les plus importantes tirées des débats concerne la question des identités culturelles et de leur importance pour devenir citoyens du monde. À ce chapitre, deux des thèmes abordés ont été la diversité linguistique ainsi que la représentation des minorités sur Internet ainsi que dans le processus global de la mondialisation.

Enfin, on a aussi beaucoup parlé d'interculturalité et de relations interculturelles; ces concepts semblent d'ailleurs devenir des considérations de plus en plus importantes dans les programmes et les politiques des sociétés multiethniques, multiculturelles et multilingues.

Conclusion / tendances

Les grandes idées suivantes ont été exprimées à diverses reprises au cours de ces quatre réunions :

• L'interculturalité, c.-à-d. le dialogue, les échanges et les interactions harmonieuses au sein des pays et entre ceux-ci, doivent être encouragés;
• il faut que les États établissent des partenariats et collaborent entre eux dans le dossier de la diversité culturelle;
• il faut favoriser la création d'observatoires de la diversité culturelle; ces entités seraient invitées à mettre en commun leurs expériences et à se constituer en réseaux inter reliés;
• on considère que la démocratisation de la culture doit commencer par la base, et on accorde une grande importance au respect de la diversité culturelle - particulièrement celle des minorités;
• la culture est importante, et le patrimoine culturel tangible et intangible doit être protégé; par conséquent, la culture devrait occuper une place centrale et prioritaire dans les programmes nationaux d'élaboration de politiques.

Par conséquent, on observe sur la scène internationale une corrélation entre la poursuite de l'étude de la question de la diversité culturelle et la prolifération d'observatoires culturels. Ces derniers tiennent lieu de centres généraux de renseignements dans le domaine de la politique culturelle; ils ont pour fonction de prévoir l'apparition de conflits potentiels en matière de culture et d'en alerter les décideurs, ou d'aider les pays à combler, par l'éducation, le fossé qui existe entre les personnes " branchées " et celles qui ne le sont pas. Les observatoires culturels sont des mécanismes importants qui, en permettant aux diverses cultures d'en apprendre davantage les unes sur les autres, facilitent l'interculturalité.

Il apparaît donc que la diversité culturelle et la création d'observatoires internationaux deviennent des sujets de discussion inévitables sur la scène internationale; par conséquent, les membres du RIPC recevront de l'information supplémentaire.

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