Informe Para Consideración de los Ministros:
Un Instrumento Internacional Sobre Diversidad Cultural Del Grupo
de Trabajo Sobre Diversidad Cultural y Globalización
2001-2002
Mandato
En la Cuarta Reunión Anual de Ministros de la Red Internacional
de Políticas Culturales (RIPC), celebrada en Lucerna, en
septiembre del 2001, el Grupo de Trabajo sobre Diversidad Cultural
y Globalización, presidido por Canadá, recibió
un mandato de dos años para redactar la versión preliminar
de un Instrumento Internacional sobre Diversidad Cultural (IIDC)
que se centrara en la promoción y preservación de
la diversidad cultural frente al proceso de globalización.
Se le encomendó también al Grupo de Trabajo que emprendiera,
a través de un Equipo Especial de Investigaciones Políticas
presidido por Suiza, un estudio que examinaría cuestiones
de gobierno relacionadas con un instrumento, incluyendo las del
lugar en el que el instrumento podría ser depositado y su
contexto institucional, mecanismos de control y de solución
de diferendos, y recomendaciones sobre estrategias para su puesta
en aplicación.
Documentos
Habiéndose cumplido el primer año de su mandato,
el Grupo de Trabajo ha elaborado dos documentos y los presenta,
a la consideración de los ministros, en la Quinta Reunión
Anual de la RIPC, en Ciudad del Cabo.
1. Un Instrumento Internacional sobre Diversidad Cultural
Este documento comienza con una explicación introductoria
de los objetivos de cada una de las secciones de la versión
actual del Instrumento, seguida del texto de la sección correspondiente.
La versión preliminar que se presenta es el resultado de
los estudios, todavía en curso, efectuados hasta la fecha
por el Grupo de Trabajo sobre Diversidad Cultural y Globalización1
con la ayuda de un experto independiente 2. Ha sido redactado
como un acuerdo independiente, sin referencia a una institución
o a un organismo internacional en particular - perspectiva que no
excluye, en principio, ningún acuerdo institucional posible
o eventual - y con la intención de que sirva como un código
de conducta para todos los Estados que consideren la preservación
de las distintas expresiones culturales y de la diversidad cultural
como un componente esencial de la globalización. Las secciones
que tienen relación con las cuestiones de gobierno deben
ser leídas, precisamente, en el contexto de los documentos
del Estudio sobre Cuestiones de Gobierno. Es importante tener en
cuenta que el texto presenta dos diferentes opciones relativas a
cuestiones administrativas y solución de diferendos para
ser tratadas en discusiones futuras
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2. Opciones estratégicas en el marco del Estudio sobre
Cuestiones de Gobierno
El documento Opciones Estratégicas tiene como objetivo poner
de relieve las cuestiones políticas que se hallan asociadas,
a corto, mediano y largo plazo, al gobierno del IIDC. Todas las
cuestiones examinadas aquí tienen relación con el
lugar en el que, eventualmente, será depositado el IIDC.
Las recomendaciones del Estudio sobre Cuestiones de Gobierno tienen
su fundamento en investigaciones contenidas en Opciones Estratégicas
para un Nuevo Instrumento Internacional sobre Diversidad Cultural,
compuesto de una Sumario y cuatro capítulos 3.
Temas De Discusión
- ¿En qué aspectos la versión preliminar
del Instrumento responde a las expectativas? ¿Qué
áreas de importancia requieren aún más estudio?
- Una de las metas de un instrumento es ir más allá
de las declaraciones y crear obligaciones vinculantes. ¿Hasta
qué punto la versión preliminar del instrumento
garantiza, en las obligaciones que señala, la preservación
y promoción de la diversidad cultural? Las obligaciones
establecidas en esta versión, ¿constituyen ellas
una base apropiada y suficiente como para seguir adelante?
- ¿Debería proseguirse, en el corto plazo, con el
desarrollo del instrumento en la perspectiva de un acuerdo de
naturaleza independiente?
- La versión preliminar ha sido redactada en la perspectiva
de un acuerdo independiente, pero hace referencia a otros organismos
internacionales y a obligaciones en áreas tales como las
de los derechos humanos, los derechos culturales, la propiedad
intelectual, el desarrollo sostenible y el comercio internacional.
¿Se han considerado, de manera eficaz, las relaciones entre
las obligaciones establecidas por el instrumento y las otras obligaciones
internacionales?
- Dadas las referencias que en la versión preliminar existen
a la posibilidad de extender las obligaciones internacionales
más allá del ámbito de los ministerios de
cultura que participan en las discusiones de la RIPC, ¿No
habría que intentar ampliar el número de participantes
en las discusiones sobre el instrumento?
Próximos Pasos
Si los Ministros están de acuerdo, el Grupo de Trabajo sobre
Diversidad Cultural y Globalización dedicaría el
segundo año del mandato recibido a profundizar la reflexión
sobre el Instrumento Internacional sobre Diversidad Cultural (periodo
2002-2003), a fin de disponer de un texto perfeccionado en ocasión
de la Sexta Reunión Anual. Las tareas a realizar y las cuestiones
a examinar durante el año próximo incluyen:
- Profundizar el tema de los derechos y obligaciones del instrumento
en lo que hace a las políticas culturales en el contexto
de la globalización y del cambio tecnológico.
- Considerar las necesidades de los países en vías
de desarrollo, tanto en términos de obligaciones como de
cooperación internacional, en los contenidos del texto
del instrumento.
- Tratar el tema de los vínculos con otros acuerdos e
instituciones, que debe ser estudiado más en detalle para
hacer que el instrumento cumpla con sus objetivos.
- La actual defensa y creciente conciencia de la importancia
de la diversidad cultural y del instrumento internacional, y los
puntos de contacto con otras agendas internacionales.
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