Declarción de Lucerna
Red Internacional de Políticas Culturales
La cuarta Reunión Anual Ministerial de la RIPC
Lucerna, Suiza, del 24 al 26 de septiembre del 2001.
Miembros participantes:
Confederación Helvética, Armenia, Austria, Barbados,
Brasil, Canadá, Colombia, Croacia, Cuba, Francia, Grecia,
Islandia, Letonia, Marruecos, México, Noruega, Rusia, Senegal,
Sudáfrica, Suecia, Túnez, Vietnam
Miembros observadores:
Países Bajos, Reino Unido
Del 24 al 26 de septiembre del 2001, los Ministros de la Red Internacional
de Políticas Culturales (RIPC), observadores de la UNESCO,
del Consejo de Europa y de la Unión Europea, e invitados
especiales se reunieron en Lucerna donde expresaron su compromiso
permanente para con la importancia de preservar y promover la diversidad
cultural, tanto a escala nacional como internacional. También
reconfirmaron el importante papel de la UNESCO como único
organismo internacional con mandato cultural. La Confederación
Helvética fue el país anfitrión de las discusiones
políticas informales de este año, que se llevaron
a cabo bajo la presidencia de la Honorable señora Dreifuss,
Consejera Federal de ese país, y que giraron esencialmente,
en torno al nuevo papel de los gobiernos y a nuevas cuestiones de
política cultural en una economía mundializada.
Los terribles acontecimientos que tuvieron lugar en los Estados
Unidos el 11 de septiembre pasado y otros actos violentos no dejaron
a nadie indiferente. Durante la Reunión Anual Ministerial,
los Ministros recibieron la noticia del secuestro de la señora
Consuelo Araújo Noguera, ex-Ministra de la Cultura de Colombia,
ocurrido el 24 de septiembre del 2001, y coincidieron en que esos
trágicos acontecimientos constituyen un llamado para un compromiso
aún más fuerte para trabajar por el desarrollo sostenido
y hacia una mayor comprensión y respeto para con las diferencias
inherentes a nuestra diversidad cultural.
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Las discusiones de la Reunión se articularon alrededor
de tres temas:
Integración y Gestión de la Diversidad Cultural:
los Ministros intercambiaron ideas sobre tendencias mundiales y
sus consecuencias, tales como el movimiento de poblaciones y el
papel de las políticas culturales. Tomando como base el modelo
suizo, los Ministros pusieron de relieve el papel fundamental de
la cultura en todos los aspectos de la sociedad. La inclusión
de consideraciones sobre diversidad cultural en la elaboración
de políticas puede contribuir, de manera importante, a construir
la cohesión social, reducir la pobreza y evitar los conflictos.
Los Ministros se interrogaron sobre los medios de promover el diálogo
intercultural y la cooperación, y realzar la riqueza de la
diversidad cultural a niveles nacionales, para construir sociedades
pacificas que contemplen la diversidad como una ventaja social y
cultural. La discusión se concentró en cuestiones
relativas a una aproximación política estratégica
y a la gestión de la diversidad a escala nacional e internacional.
Los Ministros llegaron a la conclusión que:
- La integración y la gestión de la diversidad cultural
son elementos importantes para la coexistencia pacífica
y para promover una mejor comprensión entre las diferentes
comunidades culturales que viven en un mismo país;
- Los gobiernos deben tratar de crear, por medio de políticas
y otros mecanismos, un ambiente que promueva la interacción
multicultural y la apertura de espíritu dentro de los países
y a escala internacional.
Diversidad Cultural y Globalización. Examen de un Instrumento
Internacional sobre Diversidad Cultural: los Ministros continuaron
con la tarea iniciada el último año en lo que hace
a la idea crear un instrumento internacional sobre diversidad cultural
y, en ese sentido, convinieron que:
- La continuación de los trabajos relativos a un instrumento
internacional sobre diversidad cultural que incluyan una visión
común, objetivos y elementos normativos es esencial para
articular la estrecha e importante relación entre diversidad
cultural y desarrollo social y económico internacional;
- Es el legítimo papel de los gobiernos preservar y promover
la diversidad cultural a través del desarrollo y la aplicación
de políticas culturales a todos los niveles.
- Las necesidades de los países en vías de desarrollo
requieren una creciente atención a fin de aumentar su capacidad
en el ámbito del desarrollo cultural.
Los Ministros aprobaron el Informe y la Propuesta del Grupo de
Trabajo sobre Diversidad Cultural y Globalización, acerca
del alcance y del marco de un Instrumento Internacional sobre Diversidad
Cultural (ver el anexo A).
Durante la discusión, los Ministros reconocieron la necesidad
de un instrumento internacional orientado hacia la promoción
y preservación de la diversidad cultural frente a la globalización,
en particular, el impacto de la liberación del comercio,
de las prácticas comerciales perjudiciales y de los acelerados
progresos tecnológicos sobre los productos y las políticas
culturales.
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Los Ministros de la Red otorgaron un mandato de dos años
al Grupo de Trabajo para que continuara con sus trabajos sobre el
instrumento internacional. Canadá reconfirmó su apoyo
financiero al Grupo de Trabajo, y Suiza ofreció conducir
un estudio sobre cuestiones de organización relativas al
instrumento, incluyendo la del organismo que podría acogerlo.
Un borrador del texto del instrumento, incluyendo la noción
de su fuerza coercitiva, será presentado en la próxima
Reunión Anual. La próxima reunión del Grupo
de Trabajo tendrá lugar en Oslo, Noruega, antes del fin del
año 2001. El Grupo de Trabajo continuará cooperando
estrechamente con la UNESCO y otras organizaciones internacionales.
Política Cultural y el nuevo papel de los gobiernos. Una
oportunidad para el intercambio y el diálogo: los Ministros
examinaron nuevas cuestiones relativas a la política cultural,
el papel de los gobiernos nacionales a la hora de formular políticas
culturales y hasta qué punto las políticas y los instrumentos
políticos existentes son aún eficaces en el ámbito
de la política cultural. Las discusiones se concentraron
en las tareas emprendidas por miembros de la RIPC a fin de estudiar
temas relativos a los medios y a la radio-teledifusión, así
como nuevas cuestiones relacionadas con la preservación y
promoción del patrimonio cultural tangible e intangible.
En el transcurso de las discusiones sobre este tema, los Ministros
examinaron también la necesidad de que los gobiernos del
mundo entero encuentren modos y medios para alcanzar sus objetivos
culturales en una economía mundial. El hecho de un equilibrio
de poderes, con nuevos asociados - el sector privado y la sociedad
civil, por ejemplo - y la internacionalización de cuestiones
tradicionalmente consideradas como pertenecientes a la política
interior, configuran un desafío para los puntos de vista
y los instrumentos actualmente empleados en la elaboración
de políticas culturales. Los Ministros llegaron a la conclusión
de que es necesario que los Ministros de Cultura compartan experiencias,
puntos de vista y estrategias, a fin de integrar mejor las políticas
culturales y los programas interministeriales, y fomentar los objetivos
de desarrollo. Al respecto, Colombia puso a disposición de
los miembros de la Red, a través del sitio web de la RIPC,
su proyecto de observatorio cultural.
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Los Ministros recibieron con beneplácito la propuesta y
el plan de trabajo, presentados por México, del Grupo de
Trabajo sobre Patrimonio Cultural para el periodo 2001-2002, los
que incluyen innovadores trabajos en modo virtual. México
invitó a todos los miembros de la RIPC a participar activamente
en una serie de encuentros virtuales en diciembre del 2001, de acuerdo
con el Programa de Trabajo (ve
el anexo B), presentará un informe sobre el resultado
de las investigaciones en el mes de agosto del 2002, y efectuará
recomendaciones a los Ministros en la próxima Reunión
Anual. Asimismo, los Ministros recibieron favorablemente las conclusiones
del Grupo de Trabajo sobre Radiodifusión en un Ambiente Mundializado
y expresaron su reconocimiento a Italia, país patrocinador
del proyecto.
Los Ministros reiteraron su compromiso para con la sociedad civil
y aprovecharon varias oportunidades para intercambiar ideas y discutir
cuestiones de interés común con miembros de la Red
Internacional sobre Diversidad Cultural (RIDC). Los Ministros también
recibieron favorablemente el informe de la Segunda Reunión
Anual de la RIDC, "Towards a Global Cultural Pact", reunión
que tuvo lugar en Lucerna, del 22 al 23 de septiembre del 2001,
y tuvieron la ocasión de mantener una fructuosa discusión
sobre los retos para garantizar la diversidad de las expresiones
culturales, el interés común en desarrollar un instrumento
internacional sobre diversidad cultural, y el papel correspondiente
a artistas, gobiernos y trabajadores de la cultura.
La importancia de la RIPC como un foro informal, flexible y orientado
hacia el diálogo, fue un tema recurrente durante todas las
discusiones. Los Ministros acogieron favorablemente la creación
de una nueva estructura, los Equipos Especiales de Investigación
sobre Políticas Culturales, como un modo de estudiar cuestiones
de política de capital importancia. Durante esta reunión,
los Ministros discutieron ampliamente sobre los desafíos
que encuentran los medios, incluyendo la radio-teledifusión.
Brasil, entre otros, estudiará la creación de un equipo
que examine las cuestiones capitales de esta área.
Los Ministros clausuraron la reunión comprometiéndose
a proseguir las discusiones en la próxima Reunión
de Ministros, en el 2002, bajo la presidencia de Sudáfrica.
Al respecto, los Ministros recibieron con beneplácito la
sugerencia de la UNESCO de que Sudáfrica solicite apoyo financiero
para esa Reunión, dentro del marco del Programa de Participación
Interregional, a fin de asegurar la participación de países
africanos. En el mismo sentido, Brasil y Canadá anunciaron
una contribución de 25,000 dólares cada uno para la
Reunión de Sudáfrica, y alentaron a los otros países
a hacer lo mismo. También se anunció que Croacia se
ha ofrecido a ser el país anfitrión de la reunión
del 2003, que Túnez asumirá esa responsabilidad en
el 2004 y que Armenia lo hará en el 2005.
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