Inciativas Actuales en Materia de Patrimonio Cultural
Multilateral Organizaciònes
UNESCO
Patrimonio cultural tangible
La UNESCO está trabajando en la protección del patrimonio
cultural tangible en peligro: monumentos, sitios, el patrimonio
cultural, el patrimonio urbano y edilicio; museos y colecciones,
incluidas las colecciones perdidas; bibliotecas, archivos, documentos
y material de archivos; sectores históricos rurales y urbanos,
regiones costeras y patrimonio territorial; restos sumergidos bajo
el agua.
La UNESCO tiene varios programas diferentes para proteger el patrimonio
cultural, tales como el del Patrimonio Mundial en Peligro y el de
Sitios del Patrimonio Mundial. Este último ha iniciado y
ha llevado a cabo proyectos mayores de protección y restauración
de edificios bien conocidos, como el templo de Borobudur en Indonesia
y los templos de Nubia en Egipto. La UNESCO ha protegido más
630 sitios culturales y naturales del Patrimonio Mundial, con el
fin de asegurar que las generaciones futuras puedan heredar los
tesoros del pasado.
Patrimonio cultural intangible
En 1989, la UNESCO reconoció formalmente el componente intangible
del patrimonio, definido como tradiciones orales, costumbres, idiomas,
música, danzas y artes de espectáculo, componente
que para muchos grupos, particularmente las minorías y las
comunidades indígenas, constituye la fuente principal de
su identidad, profundamente enraizada en el pasado.
La UNESCO ha identificado varios principios guía para toda
agenda de desarrollo global y ellos incluyen el reconocimiento de
que: la cultura es fundamental para la paz y un desarrollo durable;
la democracia y la cultura se refuerzan mutuamente; la diversidad
cultural es esencial; la cultura es el fundamento de la memoria
colectiva y de la identidad de la comunidad; el sector cultural
es una fuente de ingresos y de empleo; y la cultura debe llegar
a ser una consideración clave en las opciones políticas
internacionales.
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La UNESCO promueve la salvaguardia y la difusión del patrimonio
intangible mediante actividades de inventariado y de recolección,
brindando apoyo a redes de organizaciones especializadas, programas
de capacitación y festivales de artes tradicionales. Entre
los programas específicos de la UNESCO en estas áreas
cabe mencionar el premio Sharjah para la cultura árabe, que
se acuerda cada dos años a personas distinguidas, grupos
u organizaciones de todo el mundo, en reconocimiento de sus actividades
de promoción de la cultura árabe; los proyectos de
preservación y promoción del patrimonio cultural intangible
en Asia, financiados por el fondo japonés en fideicomiso,
una recopilación de músicas tradicionales y un programa
de preservación de lenguas amenazadas de extinción.
Recientemente la UNESCO ha incitado a los países miembros
a implementar programas nacionales de salvaguardia, relacionados
particularmente con el patrimonio en peligro, tomando como referencia
la Recomendación sobre la Salvaguardia de la Cultura y el
Folclore Tradicionales aprobada el 15 de noviembre de 1989, por
la Conferencia General de la UNESCO.
Para lograr sus objetivos en materia de patrimonio intangible en
el periodo 2000-2001, la UNESCO tiene el propósito de:
- elevar el nivel de conciencia de los estados miembros y del
público en general sobre la importancia de las distintas
formas de patrimonio intangible, subrayando la influencia que
tienen sobre el desarrollo de las llamadas culturas "modernas"
e impulsando una amplia difusión de los elementos más
representativos del patrimonio intangible
- brindar asistencia práctica para la preservación
de dicho patrimonio en soportes materiales (colecciones, documentación
y conservación) y, más especialmente, para la revitalización
(mediante la transmisión del patrimonio inmaterial
- revitalizar actividades que se orienten a la identificación
de detentores de habilidades tradicionales, en relación,
por ejemplo, con el sistema de "Tesoros Humanos Vivientes"
y con el de "Obras maestras del Patrimonio Intangible de
la Humanidad", así como al desarrollo del patrimonio
intangible relacionado con los sitios naturales y culturales que
la Organización se esfuerza en rehabilitar.
- El turismo cultural incorpora aspectos del patrimonio tangible
y del patrimonio intangible
- En los últimos años, el turismo se ha transformado
en un fenómeno complejo de proporciones sin precedentes.
Es también único, lo que para el patrimonio cultural
puede significar una oportunidad de crecimiento económico
o una amenaza de destrucción (por ejemplo, el daño
al medio ambiente, etc.). En ese sentido, el objetivo de la UNESCO
es ayudar a los países miembros a:
- concebir estrategias nacionales para la preservación
a largo plazo del patrimonio cultural
- promover y hacer conocer mejor el patrimonio cultural a
los turistas nacionales e internacionales
- facilitar los intercambios culturales constructivos entre
las poblaciones locales y los viajeros, contribuyendo así
al desarrollo económico, social y cultural.
Protección jurídica y patrimonio
La UNESCO es responsable de la protección jurídica
internacional del patrimonio cultural. El organismo administra:
la Convención de La Haya para la Protección de la
Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado (1954) y sus Protocolos;
la Convención sobre los Medios de Prohibir y Prevenir la
Importación Ilícita, la Exportación y la Transferencia
de Propiedad de Bienes Culturales (1970); la Convención relacionada
con la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural
(Convención del Patrimonio Mundial, 1972), y las once recomendaciones
de la UNESCO para la protección del patrimonio cultural.
Un nuevo bosquejo de Convención sobre la Protección
del Patrimonio Cultural Subacuático se halla en preparación.
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La Convención para la Protección de Bienes Culturales
en caso de Conflicto Armado, adoptada en La Haya (Países
Bajos, 1954) luego de la destrucción en masa del patrimonio
cultural durante la Segunda Guerra Mundial, constituye el primer
acuerdo internacional enfocado exclusivamente sobre la protección
del patrimonio cultural. Esta convención cubre los bienes
muebles e inmuebles, incluyendo las obras arquitecturales, los monumentos
artísticos e históricos, los sitios arqueológicos,
así como colecciones científicas de todo tipo. El
8 de marzo del 2001, la convención reagrupaba 100 Estados
Partes.
Banco Mundial
El Banco Mundial ha realizado esfuerzos para integrar su preocupación
por la cultura en su campaña orientada hacia la reducción
de la pobreza, la promoción de la autonomía y la inclusión
social. Los proyectos de desarrollo y cultura del Banco aspiran
a "proteger el patrimonio natural y conservar y reutilizar
el patrimonio arquitectural, así como reconocer y apoyar
las expresiones vivas de la cultura contemporánea. A menudo,
estos proyectos tienen éxito en la promoción de la
solidaridad comunitaria, la reducción de la pobreza y el
mejoramiento de la calidad de vida de los beneficiarios.
El Banco Mundial considera el patrimonio como un "elemento
activo" de desarrollo, una forma de capital cultural que se
puede usar en un sentido dinámico para ofrecer empleo, generar
ingresos y movilizar a las comunidades para atenuar la pobreza.
En su informe de 1999, titulado "Cultura y Desarrollo Sostenible:
un Marco para la Acción", el Banco Mundial pone de relieve
el papel crucial de la cultura tangible e intangible en el desarrollo
económico. El Banco considera que el patrimonio tangible
puede contribuir al turismo cultural, mientras que el patrimonio
intangible representa la totalidad de habilidades y conocimientos
de una sociedad. En consecuencia, esos dos aspectos del patrimonio
son elementos críticos para asegurar un desarrollo durable.
El Banco Mundial se preocupa, sobre todo, del papel que juega el
patrimonio cultural en lo que hace a la pobreza. El programa sostenido
por los Países Bajos, titulado "Learning and Research
on Culture and Poverty" tiene dos objetivos:
- ser responsable de medios operacionales innovadores a) para
mejorar los esfuerzos en la reducción de la pobleza movilizando
las fuerzas y los bienes culturales, y b) hacer que los proyectos
de inversión sean más eficaces, prestando una atención
explícita al aspecto cultural de su concepción.
- enriquecer el resultado de las investigaciones, en su aspecto
operacional, en lo que hace a la cultura y la pobreza, y redactar
un libro de envergadura y suficientemente convincente como para
influir en el pensamiento y en la práctica ligados al desarrollo
- lo que tendrá como consecuencia la modificación
de las orientaciones estratégicas del Banco Mundial a mediano
y a largo plazo - e informar al auditorio del Banco y a los otros
actores en el área del desarrollo, sobre el papel importante
que juega la cultura y las razones por las que debería
ser integrada en el desarrollo y sostenida explícitamente.
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Patrimonio cultural tangible
El Banco tiene otros programas, tales como los de desarrollo urbano,
pueblos indígenas, participación de las organizaciones
no gubernamentales, evaluación ambiental, equidad de sexos,
reasentamiento, etc., que también toman en consideración
la cultura. Por ejemplo, en los procedimientos de evaluación
ambiental, el Banco se asegura de que los proyectos de desarrollo
no produzcan daños inaceptables al patrimonio cultural.
Los primeros proyectos culturales realizados por el Banco se orientaron
al patrimonio cultural tradicional material, es decir, la restauración
del patrimonio arquitectónico, como en el caso de la ciudad
amurallada en Lahore, Pakistán.
Patrimonio cultural intangible
Los trabajos recientes del Banco Mundial han comenzado a orientarse
hacia cuestiones sociales intangibles: la participación,
la capacitación y el capital social, en tres áreas
clave. Estas áreas, como se menciona en el Plan de Acción
2000-2201 del Banco Mundial son:
- Análisis conceptual de la contribución de la expresión
cultural a la promoción de la capacitación, y la
relación entre la diversidad y el desafío de la
inclusión. También, se pondrá especial énfasis
en la justificación económica de la inversión
en cultura, reconociendo el valor intrínseco de su existencia,
su carácter de bien público y los factores exógenos
positivos que la acompañan.
- Apoyo financiero y técnico-en alianza con otros interlocutores-para
la protección del patrimonio cultural del pasado así
como para la expresión de la cultura local de hoy, dado
que será el patrimonio del mañana.
- El trabajo en colaboración con las numerosas organizaciones
y agentes que han sido señeros en este campo, dentro de
redes reforzadas por comprometidos, de manera que el total de
los esfuerzos sea más que la suma de las partes.
Uno de los proyectos más delicados culturalmente es el de
"Pequeños proyectos de patrimonio cultural indígena".
Este programa apoya y brinda asistencia técnica al gobierno
peruano para:
- formular una Estrategia de Desarrollo de los Pueblos Indígenas
basada en la preservación y la recuperación del
patrimonio cultural;
- ayudar a las comunidades indígenas y locales en el desarrollo
de sus propias estrategias locales de patrimonio cultural; y
- diseñar e implementar proyectos de "cultura viviente"
de pequeña escala. Otro objetivo de las actividades de
asistencia técnica es apoyar un programa de creación
de capacidad y fortalecimiento de las instituciones de desarrollo
económico y social de los pueblos indígenas.
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Organizaciones regionales
Comité de Cultura e Información (CCI)de la ANASE
La Asociación de Naciones del Asia del Sudeste (ANASE),
por intermedio de su Comité de Cultura e Información
(CCI), se ha comprometido a emprender programas de conservación,
preservación, y promoción a fin de revitalizar y fomentar
el desarrollo del patrimonio cultural asiático. Desde su
primera reunión, en 1978, el CCI ha dirigido más de
trescientos proyectos culturales y de información a través
de la región. Estos programas son financiados por el Fondo
Cultural Asiático que genera un capital de $US 2 millones
por año.
En el XXX Aniversario de la ANASE, en 1997, el CCI informó
que sus proyectos en general habían logrado las metas y los
objetivos, y que sus numerosas actividades habían dado lugar
a una amplia interacción personal amistosa y a una gran variedad
de contactos tanto a nivel profesional como personal.
Desde 1994, el plan de acción del CCI incluye diversas iniciativas
culturales, algunas de entre las cuales apuntan al patrimonio y
revisten una importancia particular:
- La preservación y revitalización del patrimonio
cultural: poner en marcha programas de preservación y promoción
con vistas a revitalizar y desarrollar aún más el
patrimonio cultural de la ANASE.
- La documentación sistemática por intermedio de
investigaciones, vídeos o publicaciones permite, no sólo
asegurar la preservación del patrimonio cultural, sino
incrementar la conciencia de la necesidad de su revitalización.
- Adopción del patrimonio cultural como tema común
de los proyectos, a fin de favorizar y desarrollar el patrimonio
cultural de los países de la ANASE y asegurarse de que
es significante en la vida contemporánea de esos pueblos.
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Consejo de Europa
El Consejo de Europa es responsable de la promoción y la
preservación del patrimonio arquitectónico de Europa.
La Convención para la Protección del Patrimonio Arquitectónico
y la Convención para la Protección del Patrimonio
Arqueológico de Europa consolidan, mejoran y armonizan las
políticas destinadas a conservar y realzar el patrimonio
arquitectónico del continente, brindando un marco legal para
la cooperación internacional.
La Fundación Europea para la Capacitación en Patrimonio
Cultural, fundada a iniciativa del Consejo de Europa, fomenta el
avance en técnicas de conservación y su transmisión.
En otras palabras, La Fundación apunta a permitir que los
profesionales europeos mejoren sus métodos de preservación
del patrimonio para transmitirlos a las generaciones futuras. También
organiza intercambios de información a nivel internacional,
el establecimiento de redes profesionales y la promoción
de esquemas de toma de conciencia para el público en general
y los jóvenes en especial.
La Campaña "Europa, un Patrimonio Común",
aprobada en la Segunda Cumbre del Consejo de Europa, fue lanzada
oficialmente en Bucarest y Sibiu (Rumania) entre el 10 y el 13 de
septiembre de 1999 y culminará en Riga (Latvia) en diciembre
del 2000. En la Campaña participan los 41 estados miembros
del Consejo de Europa, otros seis países signatarios de la
Convención Cultural (Armenia, Azerbaiyán, Belarús,
Bosnia y Herzegovina, la Santa Sede y Mónaco), los estados
con condición de observadores según la Convención,
la Unión Europea y las organizaciones internacionales gubernamentales
y no gubernamentales que trabajan en el campo del patrimonio cultural
y natural. Cada país participa a través de un comité
nacional o un cuerpo similar. La campaña se funda sobre el
principio de que el patrimonio cultural juega un papel importante
en la consolidación de los lazos que unen a los pueblos europeos,
en la medida en que favoriza la tolerancia y la comprensión.
Además, el patrimonio representa un factor importante en
el marco de un desarrollo económico durable: reacondicionar
un vecindario urbano procura, no solamente un sentimiento de identidad
a la población, sino que estimula también la actividad.
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Organización de los Estados Americanos (OEA)
El Programa Interamericano de Cultura identifica cuatro áreas
prioritarias:
- la promoción del respeto por la diversidad cultural,
- la difusión y protección del patrimonio cultural,
- la capacitación de los recursos humanos y el impulso
de la creatividad, y
- la promoción del turismo cultural.
En 1999 el Programa Interamericano de Cultura decidió concentrarse
en las siguientes actividades culturales , agrupadas en cuatro temas
amplios:
- Promoción del respeto por la diversidad cultural:
- Realizar consultas regionales sobre este tema en vistas
a su promoción en la región.
- Buscar financiación para actualizar el repertorio
de legislación en políticas culturales en la
región que fue publicado inicialmente a comienzos de
la década de los noventa.
- Difusión y protección del patrimonio cultural
- Buscar maneras de conectar sistemas de información
sobre patrimonio cultural americano tangible e intangible,
mueble e inmueble, público y privado.
- Publicar los resultados de una amplia encuesta de toda la
región relacionada con las actividades culturales que
en ella se realizan, que ponga de manifiesto las tendencias
en los diferentes estados miembros, así como las maneras
de enfocar la cultura y el desarrollo.
- Montar una exposición itinerante de Anilinas Naturales,
sobre la base de experiencias pasadas en la materia, que será
destinada a reuniones sobre cuestiones de cultura y desarrollo.
- Fortalecer las instituciones orientadas a la conservación
sostenible del patrimonio cultural, y la participación
de la sociedad civil en la tarea de proteger y preservar el
patrimonio cultural.
- Capacitación de los recursos humanos e impulso de
la creatividad
- Promover la concepción de cursos especializados de
capacitación en técnicas de preservación
y conservación para personal de museos y archivos.
- Buscar, en coordinación con organizaciones nacionales
en la región, un mayor apoyo a los esfuerzos que se
realizan para inventariar y fortalecer los archivos nacionales
en la región.
- Promoción del turismo cultural
- Explorar las posibilidades de colaboración en actividades
orientadas a incorporar la dimensión cultural en el
turismo, especialmente en las áreas de formulación
y desarrollo de planes de turismo culturalmente delicados;
realizar investigaciones sobre el desarrollo y las consecuencias
del turismo cultural.
- Examinar con la UNESCO modos y medios de apoyar las medidas
que declaran Patrimonio Mundial sitios y expresiones inmateriales
en la región.
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MERCOSUR
La rama ejecutiva del MERCOSUR se reunió en Brasilia en
1992 y estableció la Convención Cultural MERCOSUR
cuyo propósito es "promover la difusión de las
culturas de los países miembros, fomentar el conocimiento
mutuo de los valores y tradiciones mediante iniciativas comunes
y actividades culturales regionales". La primera Convención
Cultural tuvo lugar en Buenos Aires el 15 de marzo de 1995.
El MERCOSUR también ha establecido el Parlamento Cultural
del MERCOSUR (PARCUM) cuyo objetivo es elaborar un marco reglamentario
que facilite las políticas orientadas a la "promoción
de la integración cultural".
Comunidad andina
Los ministros de cultura y autoridades en el área cultural
de los países andinos convinieron en llevar a cabo un proyecto
multicultural titulado "La Ruta de los Andes".
Se trata de explorar las tradiciones, la historia y el legado común
de esa subregión, y establecer puentes que favorezcan la
comprensión entre las diferentes culturas que allí
habitan, de edificar una memoria y una identidad andinas, y de contribuir
al desarrollo
de una verdadera cultura de integración. Las autoridades
culturales decidieron crear programas que promuevan el respeto de
las tradiciones y de las creaciones culturales locales, la puesta
en relieve del patrimonio cultural, el acceso de los medios de comunicación
a las lenguas autóctonas y la puesta en marcha de programas
que apuntan a presentar al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores
de los países del Grupo Andino un pedido de creación
de un Fondo Cultural Andino para sostener el financiamiento de proyectos
de integración cultural.
Comunidad del Caribe y Mercado Común del Caribe (CARICOM)
Los siguientes son ejemplos de proyectos de promoción de
los elementos culturales materiales e inmateriales en los cuales
trabajó CARICOM en 1998:
- Facilitación del establecimiento de la Fundación
para las Artes y la Cultura de CARICOM;
- Colaboración con Desarrollo de la Industria Musical del
Caribe (CARMID);
- Elaboración de estrategias para el reconocimiento y el
aumento de la contribución económica de la cultura
al desarrollo;
- Contribución al aumento de las relaciones culturales
internacionales.
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Organización de Cooperación Económica (ECO)
La Organización de Cooperación Económica (ECO)
es una organización intergubernamental regional establecida
en 1985 por Irán, Pakistán y Turquía con el
propósito de proveer cooperación económica,
técnica y cultural entre ellos.
Uno de los principales objetivos de la ECO es el fortalecimiento
de los lazos históricos y culturales entre los pueblos de
la región de la ECO.
Comunidad Económica Africana (AEC)
El tratado que establece la Comunidad Económica Africana
prevé un comité de cultura educación y recursos
humanos.
Comunidad de desarrollo de África del Sur (SADC)
La declaración y el tratado de constitución de la
SADC incluye un compromiso al fortalecimiento y a la consolidación,
entre los pueblos de la región, de lazos y afinidades históricos,
sociales y culturales de larga data.
Actualmente Mozambique es responsable del portafolio de cultura
e información de la SADC y ha ayudado a organizar festivales
de música y artes, tales como el Festival de Música
de la SADC en Harare y el Festival de Teatro en Maputo con gran
éxito.
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
El BID reconoce la función clave que ejercen los valores
culturales y la educación en el desarrollo socioeconómico.
En sus esfuerzos por reducir la pobreza y la injusticia, el banco
promueve el desarrollo humano, el lanzamiento de programas que respeten
el carácter único de las culturas tradicionales de
la región y sus valores fundamentales.
Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC)
La APEC afirma, en su código sobre el desarrollo turístico
durable, que se debe proteger el patrimonio. El código favorece,
más particularmente, el respeto y sostén de las tradiciones,
de las culturas y de las comunidades locales; promueve también
el turismo que interesa en el medioambiente y en la cultura, y,
por último, sirve de fuente de información sobre las
culturas y los medioambientes locales.
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