Grupo de Trabajo Sobre Radiodifusión en un Ambiente Mundializado

Concusiones de la Presidencia
Roma, Italie - 12 de Marzo del 2001

Bajo los auspicios de la Red Internacional de Políticas Culturales (RIPC) , el señor Vincenzo Vita, Subsecretario de Estado, presidió la primera reunión del Grupo de Trabajo sobre Radiodifusión en un Ambiente Mundializado.

El encuentro, que tuvo lugar en Roma, el 12 de marzo del 2001, reunió a expecialistas en el campo de la radiodifusión de 10 países de la RIPC, UNESCO, y líderes italianos en comunicaciones y el audiovisual, tanto del sector público como privado. La mañana estuvo consagrada a discusiones sobre los desafíos más importantes en el contexto italiano. Por la tarde, las discusiones se extendieron a los delegados internacionales y se habló de potenciales futuras actividades de la RIPC.

A título de presidente de la reunión, el señor Vita señaló que la globalización cultural y tecnológica es una realidad comparable, según declaraciones del Secretario General de las Naciones Unidas, a la fuerza de gravedad: uno puede oponerse a ella, pero no puede escapar a sus efectos. Afirmó también, en el mismo sentido, que los gobiernos y las instituciones democráticas están llamadas a escoger, de acuerdo con los efectos que se quiere que esa tecnología tenga sobre la vida de los ciudadanos.

Los participantes intercambiaron perspectivas sobre los desafíos más importantes que enfrenta el sector de la radiodifusión en esta era de globalización, y sobre la importancia de la diversidad de expresiones culturales. Entre las más importantes preocupaciones y orientaciones tratadas tenemos:

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Un modelo de comunicaciones durables

Se sugirió que los órganos de decisión tienen dos posibles direcciones: una primera basada en la perspectiva del «laisser faire», que refleja sólo la fuerza del mercado, y una segunda dirección que reclama una gestión creativa y activa que apoya el cambio y valoriza las oportunidades ofrecidas por la tecnología.

La primera dirección, que se presenta como dominante, viene de una visión de la convergencia esencialmente tecnocrática, y adopta una perspectiva exclusivamente comercial en cuanto a los efectos de la tecnología sobre el alcance de los objetivos de las políticas públicas. Esto se pone en evidencia en el proceso de concentración y en las estructuras de integración vertical de las compañías de multimedia, que favorecen a un número reducido de grupos multinacionales.

La segunda dirección se encuentra menos desarrollada, pero es de una importancia mayor para la dimensión política y económica de los sistemas y tecnologías de comunicaciones. Esta dirección define un modelo de «comunicaciones durables» basado en los valores democráticos y en la libertad de expresión que permiten respetar la autonomía de los medios de difusión y promover la diversidad cultural, reconociendo, en ese contexto, la necesidad de una diversidad de enfoques para tratar de las cuestiones relacionadas con la radiodifusión y la globalización.

El modelo de la comunicación durable debería tratar las siguientes cuestiones:

• Una distinción entre convergencia tecnológica -centrada en la distribución en modo numérico y en las redes- y diversidad lingüística y cultural de contenidos en los medios de difusión (radio, televisión, cine, edición, etc.);
• Un enfoque estratégico del tratamiento del «multimedia» que reconoce y apoya la integración de las tecnologías de comunicación y su especificidad subyacente;
• La valorización de la diversidad cultural incluyendo la lengua, la etnicidad y la promoción de la capacidad de producción en diferentes países;
• Un enfoque de las reglas que tratan las herramientas, las redes y los contenidos de manera apropiada;
• El respeto de un pluralismo de ideas y culturas, y la igualdad de acceso, sin discriminación, al contenido de los medios de difusión y a las soluciones tecnológicas.
• El papel de la empresa de radiodifusión de servicio público. Una alianza mundial
• En el nuevo ambiente mundializado, la empresa de radiodifusión de servicio público tiene un pepel esencial en el alcance de los objetivos de las políticas culturales.
• La empresa de radiodifusión de servicio público es esencial no solamente por sus características jurídicas, sino por su papel central en la innovación tecnológica en la era de la numerización, su participación activa en la producción y promoción de la calidad de contenidos, y su condición de punto de referencia para las comunidades locales en un ambiente mundializado. Los beneficios de la numerización en un Estado mundial no pueden estar reservados a los privilegiados. Si así fuera, se crearían divisiones económicas, sociales y culturales aún más profundas en todas las sociedades.
• Por estas razones, en el espíritu de las Naciones Unidas y de la UNESCO, debería considerarse la posibilidad de una «alianza global» de empresas de radiodifusión de servicio público que podrían trabajar para asegurar el respeto de los derechos individuales y colectivos, y poner en relieve la disponibilidad de una diversidad de ideas y culturas.
• Un nuevo enfoque de la participación ciudadana
• Es necesario considerar un nuevo enfoque del concepto de «servicio universal, que ya no puede ser simplemente una garantía de conexión para los «ciudadanos-usuarios», sino que debe llegar a ser la base de una participación total de los ciudadanos.
• Algunos creen en la necesidad de una «autoridad mundial» que ejerza su influencia en el mercado -incluyendo la solución de cuestiones jurídicas-, para asegurar el desarrollo de «comunicaciones durables» que reflejen todos los aspectos económicos, sociales y culturales de pequeños o grandes países.

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«Globalización»

• Un elemento clave que debería guiarnos en los próximos años es la «Globalización », una interrelación de elementos locales y mundiales.
• La globalización podría ser una fuerza extraordinaria para «reunir comunidades», llevando contenidos audiovisuales del ámbito internacional y regional a los mercados locales, y viceversa.
• Se requieren mecanismos internacionales para facilitar la promoción y la difusión de esos productos a escala mundial.

Próximas etapas

• La RIPC constituye un importante foro para el desarrollo de iniciativas que podrían sostener un modelo de «comunicación durable». El Grupo de Trabajo concentrará sus tareas futuras en tres área:
• Examinar las posibilidades que existen para una alianza entre las empresas de radiodifusión de servicio público, a fin de:
  • realzar la disponibilidad de una diversidad de ideas, información y cultura
  • tratar de la cuestión del acceso a una diversidad de emisiones, de la cobertura de eventos mundiales y de los costos relacionados con derechos (los Juegos Olímpicos, por ejemplo).
• Los temas a estudiar en ese sentido podrían incluir:
  • alcance y mandato (el intercambio de emisiones, la exención en materia de derechos de tales emisiones, facilidades para doblar y subtitular, etc., por ejemplo); y
  • saber si tal alianza debiera limitarse a las empresas públicas de radiodifusión, o si ella debiera incluir empresas privadas de radiodifusión, productores y creadores.
• Creación de un compendio de las «mejores prácticas» que permiten llevar la producción local a los mercados mundiales de los países miembros (herramientas, experiencias, por ejemplo)
• Compartir perspectivas sobre el impacto potencial de un programa de comercio internacional sobre la radiodifusión y las políticas culturales.

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